Решение № 2-1206/2019 2-1206/2019~М-5684/2018 М-5684/2018 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1206/2019

УИД: 59RS0004-01-2018-008405-98 КОПИЯ

№ 2-1206/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Вольской А.Е.,

с участием представительницы истицы ФИО1,

представительницы ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми об оспаривании распоряжения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми (с учетом уточнения исковых требований л.д. 102) о признании распоряжения от 11.10.2018 № 1410 об исключении семьи ФИО3 из списка участников подпрограммы незаконным, указав, что она в составе семьи из 2 человек включена в список молодых семей для участи программе 1 «Государственная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» в рамках участия Пермского края в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления о предоставлении документов направила ответчику заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10% расчетной стоимости жилья. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ответчика исключена из списка молодых семей, в связи с несоответствием требованию, предусмотренному п.п. «б» Правил предоставления молодым семьям социальных выплат. Считает распоряжение незаконным. Истица с дочерью и Т. (бабушкой) зарегистрированы в однокомнатной квартире по адресу <Адрес>, которая принадлежит на праве собственности Т. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Т. на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 19 кв.м в <Адрес> Однако, впоследствии выявлено некорректное внесение сведений в отношении объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение об исправлении технической ошибки в ЕГРН, указав назначение здания – нежилое. Таким образом, общая площадь на каждого члена молодой семьи составляет менее учетной нормы в г. Перми, семья истца соответствует установленным Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Истица в судебное заседание не явилась. Представитель истицы в суде поддержал доводы и требования уточненного искового заявления.

Представитель ответчика считал требования необоснованными, ссылаясь на то, что семья истцов была включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2014г., уведомление о включении в список направлено по месту жительства, но истцы не откликнулись, документы для получения свидетельства в установленный Порядком месячный срок не представили, что явилось основанием для отказа в выдаче свидетельства.

Третье лицо МСР Пермского края представителя в суд не направило, в возражениях ссылается на аналогичные доводы.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3 о включении её молодой семьи в составе двух человек (в том числе Г.) в состав участниц краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2008-2010 годы» молодая семья ФИО3 в составе двух человек включена в список участников программы.

Семья истца включена в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

ФИО3 направлено уведомление о включении в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья за счет средств 2018, необходимости представить пакет документов, подтверждающих право на получение выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующая в том числе в интересах своей несовершеннолетней дочери Г., обратилась с заявлением о согласии на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10% расчетной стоимости (средней) стоимости жилья, а также подала заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья.

ДД.ММ.ГГГГ УЖО администрации г. Перми истцу направлено письмо об отказе в выдаче свидетельства, разъяснив, что ФИО3 с дочерью и Т. зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу <Адрес>, принадлежащей на праве собственности Т. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Т. на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 19 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>. Обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена молодой семьи составляет 17,7 кв.м ((34,1 кв.м + 19 кв.м) :3), что более учетной нормы в г.Перми. Согласно п. 4.14.11 Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы, в случае если потенциальная участница подпрограммы перестала соответствовать хотя бы одному из требований, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, то орган местного самоуправления исключает молодую семью из списка соловых семе, состоящих на учете для участия в подпрограмме.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 11.10.2018 № 1410 об исключении семьи ФИО3 из списка участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» молодая семья ФИО3 в составе двух человек, в том числе Г., исключена из списка участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» в связи с несоответствием требованию, предусмотренному п.п. «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя Подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Одним из принципов реализации подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Приложением №1 к данной Подпрограмме установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

В соответствии с п. 6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в основном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

На уровне субъекта РФ - Пермского края принято постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1321-п "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", приложением 1 которой является подпрограмма 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот".

Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" утвержден постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3.10.2013 N 1321-п" (далее по тексту – Порядок реализации мероприятий).

Согласно п. 1.4.3 указанного Порядка сохраняют право на получение социальной выплаты, в том числе за счет средств бюджета Пермского края в рамках реализации Подпрограммы: потенциальные участники Подпрограммы, включенные в список молодых семей, состоящих на учете для участия Подпрограмме на условиях, предусмотренных Законом Пермского края от 7 декабря 2006 г. N 33-КЗ "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" до внесения в него изменений Законом Пермского края от 4 июня 2008 г. N 253-ПК "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы".

В соответствии с п. 2.1 Порядка реализации мероприятий реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по двум направлениям: 2.1.1. предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Подпрограммы в рамках участия Пермского края в реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации, предусматривающее привлечение средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края и средств местных бюджетов; 2.1.2. предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Согласно п. 2.6 Порядка в случае предоставления молодым семьям социальной выплаты, указанной в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, социальная выплата по выбору молодой семьи используется в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка либо может быть направлена: 2.6.1 на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома; 2.6.2 на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; 2.6.3 для оплаты договора строительного подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с п. 2 Порядка в целях реализации мероприятий подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, где:

2.1. члены молодой семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2.2. члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

2.3. члены молодой семьи проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47;

2.4. члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 (далее - Перечень).

В соответствии с п.4 Порядка при наличии у членов семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех пригодных для проживания указанных жилых помещений.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (родные и усыновленные) данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае признания лица членом семьи собственника жилого помещения в судебном порядке лицо считается членом семьи собственника с даты вступления в силу соответствующего судебного акта (п.5 Порядка).

Пунктом 7, 8 Порядка закреплено какие документы подаются молодой семьей с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе п.8.1 Порядка предусмотрено, что 8.1. в случае если молодая семья ведет раздельное хозяйство с членами семьи на совместно занимаемой жилой площади, молодая семья представляет копию документа о порядке пользования жилым помещением (договора, соглашения или иного документа), составленного в установленном законодательством порядке.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Суд приходит к выводу о необоснованности принятии для расчета нуждаемости истца помещения, принадлежащего Т. по адресу: <Адрес>

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО3 с дочерью зарегистрирована и проживает в жилом помещении, общей площадью 34,1 кв.м по адресу: <Адрес> принадлежащем на праве собственности Т.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Т. на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 19 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Пермскому краю от 31.10.2018 № 05-813, на основании заявления Т. было выявлено некорректное внесение ДД.ММ.ГГГГ сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым № по адресу: <Адрес> назначение «жилое», наименование здание - садовый дом. На основании ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение об исправлении технической ошибки в ЕГРН, указав назначение здания – «Нежилое».

Таким образом, обстоятельство послужившее основанием для отказа в выдаче истице свидетельства о праве на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья и исключения молодой семьи из списка участниц подпрограммы устранено, следовательно указанное строение не подлежит учету при расчете нуждаемости.

То обстоятельство, что смена назначения помещения по адресу: <Адрес> произошла после принятия оспариваемого распоряжения не исключает удовлетворения исковых требований, поскольку технический характер допущенной регистрирующим органом ошибки указывает на наличие у семьи ФИО3 признаков нуждаемости в жилом помещении как до, так после исправления ошибки. В связи с этим, надлежащим способом защиты права истицы является именно признание незаконным оспариваемого распоряжения для обеспечения возможности восстановления нарушенного права истицы, а не повторное обращение истицы с заявлением о включении в список семей участников подпрограммы.

Возражения представителя ответчика о том, что истцы не представили документы, необходимые для участия в подпрограмме суд находит несостоятельными, поскольку согласно распоряжению и уведомлению (л.д. 6-8) основаниями для принятия оспариваемого распоряжения явилась обеспеченность семьи ФИО3 общей площадью жилых помещений сверх учетной нормы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что распоряжение УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об исключении молодой семьи ФИО3 в составе двух человек, из списка участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» не основано на положениях действующего законодательства и является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 11 октября 2018г. об исключении семьи ФИО3 из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Государственная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» в рамках участия Пермского края в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья Алексеев А.А.

Подлинное решение суда вшито в материалы дела №2-1206/2019 Ленинского районного суда г. Перми