Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-149/2020 М-149/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-139/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.,

при секретаре Голышевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-139/2020 по исковому заявлению Самарского межрайонного природоохранного прокурора поданного в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка от объектов недвижимости,

у с т а н о в и л:

Истец Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительным Постановления администрации муниципального района Сызранский Самарской области от 07.03.2012 № незаконным; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; возложении на ФИО1 обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером № от размещенного на нем двухэтажного дома и древесного сруба в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 29.11.2019 по 09.12.2019 проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5 по вопросу законности формирования земельного участка с кадастровым номером №.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», общей площадью 490 кв.м., расположен по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрировал право собственности на данный участок.

Земельный участок предоставлен в собственность ФИО1 на основании Постановления администрации Сызранского района Самарской области от 07.03.2012 №.

В результате выездной проверки, проведенной 03.12.2019, установлено, что на данном земельном участке размещены следующие строения и сооружения: двухэтажный дом древесного сруба. Указанное строение образует преграждение к свободному доступу к береговой полосе водного объекта.

Ссылаясь ч.3 ст. 3, ст. 13, ч.2 ст. 15, п. 8 ст. 27, 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), ст.ст. 129, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), пп. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ), п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указал, что регистрация права собственности земельного участка с кадастровым номером № повлекла за собой неправомерное отчуждение части земельного участка, расположенного в береговой полосе.

Расположение данного земельного участка подтверждается проведенными исследованиями с использованием данных в ЕГРН, из которых следует, что часть земельного участка расположена в береговой полосе Саратовского водохранилища. Расположение земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, в границах береговой полосы Саратовского водохранилища, влечет за собой ограничение законных интересов Российской Федерации как собственника водного объекта, а также законных прав и интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истец Самарский межрайонный природоохранный прокурор исковые требования уточнил. От исковых требований в части признания недействительным Постановления администрации муниципального района Сызранский Самарской области от 07.03.2012 № незаконным; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отказался, т.к. в ходе рассмотрения дела стороной ответчика было уточнено местоположение границ земельного участка с исключением пересечения с береговой полосой. Сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН.

Так как выявлен факт размещения на земельном участке в границах береговой полосы Саратовского водохранилища кирпичного сплошного забора, расположенного на береговой полосе вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, просил возложить на ФИО1 обязанность обеспечить свободный доступ к береговой полосе Саратовского водохранилища путем сноса кирпичного сплошного забора, расположенного на береговой полосе вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца Самарского межрайонного природоохранного прокурора – помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Морозов А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. земельный участок ему был предоставлен органом местного самоуправления в установленных границах в соответствии с требованиями закона. Имея в собственности земельный участок, он на законных основаниях возвел забор, при этом еще и отступив от установленной границы земельного участка. Забор был им возведен капитальный и надежный. На данный момент у него нет материальной возможности на снос капитального забора.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат КА №58 г. Сызрани ПАСО ФИО2, действующий на основании доверенности № от 15.06.2020 в судебном заседании поддержал доводы ФИО1 и дополнил, что ФИО1 добровольно устранил нарушения законодательства в части пересечения предоставленного ему в собственность земельного участка, изменив местоположение границ земельного участка в результате чего исключилось пересечение участка с береговой полосой Саратовского водохранилища. Просил отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области – ФИО3, действующий на основании доверенности № от 15.01.2020 в судебном заседании разрешение уточненного требования прокурора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении дела не заявляли. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, представленные фототаблицы, приходит к следующему.

Положениями ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3).

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2).

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Статьей 6 Водного кодекса РФ установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2).

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (ч.3).

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.07.2008 №118-ФЗ, действовавшей на момент возникновения данных правоотношений) в границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательство в области охраны окружающей среды.

В ходе рассмотрения дела Самарский межрайонный природоохранный прокурор отказался от требования, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, администрации муниципального района Сызранский Самарской области о признании недействительным Постановления администрации муниципального района Сызранский Самарской области от 07.03.2012 № незаконным; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, т.к. в ходе рассмотрения дела стороной ответчика было уточнено местоположение границ земельного участка с исключением пересечения с береговой полосой. Сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН.

Определением Сызранского районного суда Самарской области от 23 сентября 2020 года производство по гражданскому делу №2-139/2020 в этой части прекращено в связи с отказом истца от иска.

Судом установлено, что Постановление администрации Сызранского района Самарской области от 22.11.2011 года № утверждена схема расположения земельного участка (землепользование) на кадастровой карте, в кадастровом квартале №, относящегося по категории к землям населенных пунктов, площадью 490 кв.м. по адресу: Самарская область, Сызранский район, Прибрежная зона №, в районе <адрес>, под расширение существующего земельного участка под зону отдыха и дом рыбака (л.д. 52-54). Сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН.

Постановлением администрации Сызранского района от 07.03.2012 № земельный участок расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, относящийся по категории к землям населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 490 кв.м., под расширение существующего земельного участка под зону отдыха и дом рыбака был продан ФИО1 (л.д.102).

07.03.2012 Муниципальный район Сызранский Самарской области заключил договор купли-продажи в собственность земельного участка с ФИО1, в соответствии с условиями, которого ФИО1 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером: № площадью 490 кв.м., по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, относящийся по категории к землям населенных пунктов, под расширение существующего земельного участка под зону отдыха и дом рыбака на основании Постановления администрации <адрес> от 07.03.2012 № «О продаже земельного участка (землепользования) в собственность ФИО1 (л.д. 100 оборот-101). По акту приема передачи земельного участка ФИО1 принял в собственность земельный участок площадью 490 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, целевое использование – земли населенных пунктов, по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, целевое использование - под расширение существующего земельного участка под зону отдыха и дом рыбака, кадастровый номер объекта № (л.д. 101).

Постановлением администрации Сызранского района от 22.06.2012 № изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес> с «под расширение существующего земельного участка под зону отдыха и дом рыбака» на «под личное подсобное хозяйство» (л.д. 69). Постановлением администрации сельского поселения Новая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, ранее был адрес: Самарская область, Сызранский район, Прибрежная зона №, в районе <адрес> (л.д. 102).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № от 04.12.2019 расположен на землях относящихся к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под личное подсобное хозяйство. В ЕГРН содержаться сведения об обременении – ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д. 19-11).

Из заключения и схемы к нему, представленного ООО «Терра», составленного по результатам выездного судебного заседания от 02.07.2020 следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № частично пересекают границу береговой полосы Саратовского водохранилища. Имеется преграждение свободного доступа к береговой полосе Саратовского водохранилища путем установления глухого кирпичного забора, ограждающего земельный участок с кадастровым номером № (т.1 л.д.236).

На представленных фототаблицах (т. 1 л.д. 84) виден забор на бетонном основании, ограждающий земельный участок с кадастровым номером №.

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о возложении на ФИО1 обязанности обеспечить свободный доступ к береговой полосе Саратовского водохранилища путем сноса кирпичного сплошного забора, расположенного на береговой полосе вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку забор расположен в границах береговой полосы Саратовского водохранилища и в водоохраной зоне. В соответствии с положениями вышеуказанных требований, установленных водным, земельным законодательствами Российской Федерации, в границах береговой полосы запрещено возведение объектов капитального строения каковым является сплошной кирпичный забор на бетонном основании. Возведение объектов капитального строения в водоохраной зоне возможно только при условии соблюдения требований установленных ч. 16 ст. 65 ВК РФ как в редакции на момент передачи земельного участка в собственность в 2012 году, так и в редакции актуальной в настоящее время. Стороной ответчика – ФИО1 не представлено суду надлежащих доказательств, что указанный объект недвижимости возведен в соответствии с требованием установленным вышеуказанной нормой права.

Таким образом, само нахождение сплошного кирпичного забора в пределах береговой полосы Саратовского водохранилища нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе отдыха и туризма, бесплатного использования водного объекта для личных и бытовых нужд.

При решении вопроса о сроке исполнения решения суда, суд полагает, что с учетом возможности ФИО1, его материального положения и состояния здоровья, необходимо установить срок по сносу кирпичного сплошного забора, расположенного на береговой полосе вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд считает, что проверка по фактам нарушения законодательства и не соблюдения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования собственниками и арендаторами земельных участков в акватории Саратовского водохранилища проводилась Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с полномочиями, установленными Федеральными законом от 17.01.1992 №2002-1 «О прокуратуре РФ», в ходе которой было установлено, что в нарушение водного и земельного законодательства Российской Федерации в пределах береговой полосы и водоохраной зоны Саратовского водохранилища, на земельном участке с кадастровым номером №, переданном по договору купли-продажи в собственность ФИО1 вышеуказанный объект недвижимости возведен в пределах береговой полосы с нарушением прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту. В связи с установленными нарушениями на основании ст. 45 ГПК РФ Самарский межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с данным иском.

Доводы представителя стороны ответчика ФИО1 о том, что ФИО1 был передан земельный участок органом местного самоуправления в соответствии с требованиями закона, он возвел объект капитального строительства на законных основаниях, суд не принимает, поскольку нахождение в пределах береговой полосы Саратовского водохранилища, объектов капитального строительства без соответствующего разрешения является нарушением требований закона.

То обстоятельство, что переданный ФИО1 в собственность земельный участок с кадастровым номером № находится на землях населенных пунктов, используется в соответствии с видом разрешенного использования, суд не принимает, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности соблюдения закона и не позволяет в нарушение требований вышеуказанных норм права возводить в пределах береговой полосы объекты капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить свободный доступ к береговой полосе Саратовского водохранилища путем сноса кирпичного сплошного забора, расположенного на береговой полосе вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района Сызранский Самарской области государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.09.2020

Судья