Решение № 2-1631/2017 2-1631/2017~М-1721/2017 М-1721/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1631/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 г г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.

при секретаре Багмашевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества Администрации города Астрахани о признании права собственности на объекты незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что в соответствии с договором аренды земельных участков за №№,182 от ДД.ММ.ГГГГ и договорами о передаче прав и обязанностей по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ ей представлены в аренду два земельных участка с кадастровыми номерами: 30:12:010068:2098, 30:12:010068:2099, для строительства многоуровневого паркинга. С момента переуступки прав и обязанностей по указанным договорам аренды, ФИО1 на собственные средства начато строительство гаражного комплекса, в соответствии с целевым назначением земельных участков. В настоящее время, в соответствии с прилагаемой технической документацией, построены объекты незавершенного строительства, которые соответствует 12 % готовности.

ФИО2 просит признать за ней право собственности на объекты незавершенного строительства, нежилого назначения, а именно: литер строения А, площадью застройки 80 кв.м., процентной готовностью-12%, расположенный по адресу: <адрес>, 2-я Зеленгинская/ФИО3; литер строения А, площадью застройки 60 кв.м., процентной готовностью-12 %, расположенный по адресу: <адрес>, 2-я Зеленгинская/ФИО3.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества МО Администрация «город Астрахань» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором возражая относительно предъявленных требований указывал, что истцом не представлены документы, подтверждающие право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования на земельный участок.

Вместе с тем, данный отзыв не содержит информации о расторжении договора аренды земельного участка между администрацией г.Астрахани и истцом, уведомлении об отказе в пролонгации договора.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов : предоставление земельного участка для строительство объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм и правил, установленных законодательством при возведении объекта.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности и на постройку, возмещает осуществившему ее расходы на постройку в размере, определенном судом.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В судебном заседании установлено, что на основании Постановлений Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки общей площадью 2323 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> и общей площадью 2697 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> были предоставлены в аренду ФИО5 и ООО «ЮГСТРОЙРЕСУРС» для строительства многоуровневого паркинга, что подтверждается договорами аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ за № и №.

В соответствии с договорами о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, расположенных на территории <адрес>, за № и № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, прошедших государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, права по договорам аренды перешли к истице ФИО2.

Согласно градостроительным планам земельных участков, предоставленных в аренду, утвержденных Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации <адрес>, строительство гаражей боксового типа, многоэтажных, подземных и наземных гаражей, автостоянок на отдельном земельном участке, является основным видом разрешенного использования земельных участков в соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес>.

В соответствии с кадастровыми выписками земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, разрешенным использованием является строительство многоуровневого паркинга.

Согласно техническим паспортам, изготовленным ООО «Новое БТИ», объекты незавершенного строительства нежилого назначения, расположенные по адресу : <адрес>, имеют процентную готовность – 12%, площадь застройки 80 кв.м и 60 кв.м. Данные паспорта составлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническими планами объектов незавершенного строительства, изготовленных кадастровым инженером ФИО6, объекты незавершенного строительства находятся в пределах, предоставленных в аренду земельных участков.

Представленные доказательства подтверждают, что в период действия договора аренды земельного участка предоставленного арендатору для строительства многоуровневого паркинга лицом, к которому перешло право аренды земельного участка, возведены объекты незавершенного строительством объекта согласно его целевому назначению.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что воля собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства выражалась в строительстве многоуровневого паркинга. Согласно существу иска, истец просит признать право собственности на объект незавершенный строительством, который представляет собой часть объекта, по своему целевому назначению соответствующего разрешенному виду.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, учитывая, что на данном этапе строительства, признание права собственности за истцом не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО7 право собственности на объект незавершенного строительства, нежилого назначения Литер строения А площадью 80 кв.м. процентной готовности – 12%, расположенного по адресу: <адрес>, 2<адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, нежилого назначения Литер строения А площадью 60 кв.м. процентной готовности – 12%, расположенного по адресу: <адрес>, 2<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2017 года

Судья В.В.Кольцова