Решение № 5-670/2021 7-1337/2021 от 13 апреля 2021 г. по делу № 5-670/2021

УИД: 16RS0045-01-2021-000914-84

Дело №5-670/2021

Судья: С.Р. Гафурова Дело №7-1337/2021


Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 марта 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2 – защитника ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО3 ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 марта 2021 года ФИО1 (далее по тексту – заявительница) привлечена к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ФИО1 обратилась Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан, в которой поставила вопрос о его замене на предупреждение, либо снизить размер штрафа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Привлекая к административной ответственности ФИО1, судья районного суда исходил из того, что 22 января 2021 года в 11 часов 30 минут сотрудником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра) ООО "КДЦ Авиастроительного района" по адресу: <адрес>, обнаружено невыполнение должностным лицом ФИО1 пункта 5.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан № 7 от 04 июня 2020 года - не соблюдение дезинфекционный режим, а именно отсутствие обеззараживания воздуха в холле медицинской организации.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы, оцениваемой в контексте положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам следует, что ФИО1 нарушила пункт 5.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан № 7 от 04 июня 2020 года, а именно: не обеспечила обеззараживания воздуха в холле медицинской организации.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, он составлен в отношении медицинской сестры ООО "КДЦ на Лукина" – физического лица ФИО1, по результатам проведения санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра) ООО "КДЦ Авиастроительного района".

Из постановления судьи районного суда следует, что административный штраф наложен ФИО1 как должностному лицу – в размере 25000 рублей.

Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств о том, что именно ФИО1 является ответственным за исполнения в ООО "КДЦ Авиастроительного района" требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из приказа № 6 от 11 января 2021 года, ФИО1 возложены обязанность по обеспечению мероприятий по организации работы и мониторингу состояния сотрудников и посетителей; мероприятия по профилактике короновирусной инфекции при входе и внутри помещения; мероприятия по информированию и взаимодействию с сотрудниками в "КДЦ на Лукина".

Более того, из указанного приказа от 11 января 2021 года невозможно определить, является ли медицинская сестра ФИО1 должностным лицом, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от неё в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами.

Указанное выше свидетельствует о том, что дело рассмотрено судьей Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан без надлежащего, полного и всестороннего исследования всех обстоятельств.

Анализ материалов дела и изучение обжалуемого судебного акта показывает, что судебное постановление судьи районного суда не отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как должным образом не мотивировано.

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении не принял во внимание часть 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы не были.

Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов судебного разбирательства, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, что повлекло за собой нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.

Допущенные при принятии судебного постановления процессуальные нарушения являются существенными.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 марта 2021 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и принять меры к истребованию дополнительных доказательств; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

Срок привлечения к административной ответственности по частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один года и на данный момент не истек.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 марта 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков