Решение № 2-320/2018 2-6/2019 2-6/2019(2-320/2018;)~М-260/2018 М-260/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-320/2018

Дело № 2-6/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 08 февраля 2019 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Якина А.А.

при секретаре Зотовой О.С.,

с участием: представителя истца - ФИО1,

представителей ответчика - администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края: ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, ФИО5, ФИО6 о признании недействительными договора № 09 от 26 февраля 2018 года и договора № 06 от 15 февраля 2018 года, о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, и аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации указанных договоров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, ФИО5, ФИО6 о признании недействительными договора № 09 от 26 февраля 2018 года и договора № 06 от 15 февраля 2018 года, о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование и аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации указанных договоров, мотивировав свои требования тем, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено ей на основании договора социального найма от 12 марта 2007 года. Из указанного помещения она выехала временно, так как помещения является аварийным, нуждается в ремонте, и она обратилась в администрацию сельского поселения «Село Дормидонтовка» о проведении межведомственного обследования помещения для решения вопроса о признании помещения пригодным либо не пригодным к проживанию и проведения в нем ремонта. Придомовая территория – земельный участок общей площадью 0,27 га находятся у неё в аренде на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 18 мая 1993 года, при этом договор заключен сроком на время проживания в жилом помещении. С октября 2017 года по февраль 2018 года она находилась на выезде в Республике Саха (Якутия) на работе, так как работает вахтовым методом. По приезду, в марте 2018 года она узнала, что часть её земельного участка переданы в безвозмездное пользование ФИО5, ФИО6 и между ними и администрацией Вяземского района Хабаровского края заключены договора о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование. По данному факту она обратилась в прокуратуру Вяземского района. Проведенная по её заявлению проверка выявила нарушение ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при заключении между ответчиками договоров о предоставлении в безвозмездное пользование двух земельных участков. Проверкой было установлено, что границы земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование ответчикам ФИО5 и ФИО6 частично пересекают границы её земельного участка, предоставленного ей ранее в аренду по договору от 18.05.1993. Кроме того, на земельном участке расположен её жилой дом, в связи с чем указанный участок не являлся свободным от прав третьих лиц.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещалась по правилам ст. 113 ГПК РФ.

Представитель истца – адвокат Шахно Л.В., требования своего доверителя поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, и дополнительно пояснила, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Она же является арендатором прилегающему к дому земельного участка по договору аренды. В марте 2018 года ФИО4 узнала, что часть её земельного участка передали в безвозмездное пользование ФИО6 и ФИО5 Она обратилась в прокуратуру Вяземского района с обращением о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодадательства при предоставлении земельных участков. Прокуратура Вяземского района посчитала предоставление ФИО5, ФИО6 земельных участков незаконным и вынесла администрации Вяземского района и администрации сельского поселения «Село Дормидонтовка» представления. Предоставленные ответчикам земельные участки налагаются на участок ФИО4 Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 18.05.1993 заключен на время проживания ФИО4 в жилом помещении и зарегистрирован в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам Вяземского района. Договор до настоящего времени действителен, не отменен и не расторгнут. ФИО4 до настоящего времени проживает в жилом помещении и пользуется земельным участком. Во второй квартире <адрес> проживала мать ФИО4 – ФИО9, при этом земельные участки были разделены. Согласно Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если земельный участок обременен, то он не может быть предоставлен в пользование. В феврале 2018 года ФИО4 решила сделать межевание земельного участка, обратившись в администрацию села, ей сказали, что её участок отдали по программе Дальневосточного гектара, при этом администрация села не провела межевание прежде чем соглашаться на передачу земельного участка иным лицам.

Представитель ответчика администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края - ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что истцом не представлено доказательств, того что границы её участка пересекаются с границами земельных участков ФИО6 и ФИО5 Земельный участок ФИО4 был предоставлен в 1993 году и в то время правообладателем <адрес> являлся Дормидонтовский совхоз. У земельного участка отсутствует кадастровый номер, а определить точное расположение его границ на местности не представляется возможным по причине отсутствия в договоре аренды достаточных для этого данных. Заключение эксперта ООО «Геоземизыскания» не соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона от 31.05.2011 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так в экспертизе не отражены время и место исследования, объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы, сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы, содержание исследований с указанием примерных методов, обоснование выводов по поставленным вопросам.

Представитель ответчика администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края – ФИО2 исковые требования не признал, и пояснил, что, по его мнению, договор аренды от 18 мая 1993 года был подготовлен администрацией сельского поселения в нарушение законодательства, так как на земельном участке имеется собственность совхоза Дормидонтовский, а именно двухквартирный <адрес>. На 1993 год, регистрация договоров аренды земельных участков действительно проводилась комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Вяземского района. С момента вступления закона о государственной регистрации все земельные участки подлежали государственному учету. Истец не представил документ и не зарегистрировал договор аренды. В 2016 году полномочия по предоставлению земельных участков в сельских поселениях перешло к администрации Вяземского муниципального района. Администрация Вяземского района неоднократно через СМИ делала обращение к гражданам с целью информации о необходимости регистрации права на земельные участки. В период, предшествующий заключению договоров с ФИО5 и ФИО6, администрация Вяземского муниципального района получила от администрации сельского поселения «Село Дормидонтовка» список арендаторов земельных участков. ФИО4 в этом списке не значилась. Кроме того, главой сельского поселения «Село Дормидонтовка» ФИО15 Администрации вяземского муниципального района была представлена информация о том, что ФИО4 в селе не проживает, работает на вахте, земельным участком не пользуется. ФИО10 был предупрежден, что <адрес> останется без огорода. Если бы договор аренды, заключенный с ФИО4, был зарегистрирован, то администрация Вяземского муниципального района не предоставила бы земельные участки ФИО5, ФИО6.

Ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались надлежащим способом, до судебного заседания ответчики представили заявления о несогласии с исковыми требованиями ФИО4 и просили рассмотреть дело без их участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика: администрации сельского поселения «Село Дормидонтовка» Вяземского муниципального района, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика - администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, изучив материалы гражданского дела и дополнительно представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч.2 вышеуказанной статьи, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По общему правилу, предусмотренному п.1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно п.7 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

В судебном заседании установлено, что 15 февраля 2018 года между администрацией Вяземского муниципального района и ФИО6 был заключен договор о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. Из п.1.1 Договора следует, что Ссудодатель (администрация Вяземского муниципального района) предоставляет Ссудополучателю ( ФИО6) в безвозмездное пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов с. Дормидонтовка, с кадастровым номером №, площадью 69 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в неразграниченной государственной собственности.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 14.03.2018 произведена государственная регистрация договора безвозмездного пользования, номер регистрации №

26.02.2018 между администрацией Вяземского муниципального района и ФИО5 был заключен договор №09 о предоставлении земельного участка в безвозмоздное пользование. Как следует из п. 1.1 Договора, Ссудодатель (администрация Вяземского муниципального района) предоставляет Ссудополучателю ( ФИО5) в безвозмездное пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов с. Дормидонтовка, с кадастровым номером №, площадью 1548 ка.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в неразграниченной государственной собственности.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 20.03.2018 произведена государственная регистрация договора безвозмездного пользования, номер регистрации: №.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями договоров от 15 февраля 2018 года и от 26 февраля 2018 года.

Из содержания схемы расположения вышеуказанных земельных участков, следует, что оба участка, находятся в селе Дормидонтовка Вяземского района, на участке местности, расположенном между <адрес>.

Истец ФИО4 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>., в котором та была зарегистрирована с 20 июня 1988 года и значится зарегистрированной по указанному адресу по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются: договором социального найма жилого помещения от 12.03.2007 года, справкой из администрации сельского поселения «Село Дормидонтовка» от 05.07.2018 №208, копией паспорта истца; копией листов хозяйственной книги, предоставленной администрацией сельского поселения «Село Дормидонтовка».

Согласно договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 18 мая 1993 года, администрацией сельского поселения «Село Дормидонтовка» ФИО4 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Договор был заключен на время проживания арендатора в жилом помещении и зарегистрирован в администрации с. Дормидонтовка за № 114 главой администрации ФИО11.

Из содержания плана земельного участка, предоставленного в аренду, (приложение к указанному договору) следует, что земельный участок имеет прямоугольную форму в плане, поворотные точки обозначены буквами: А,В,С,Д. Имеется указание на длины сторон. А-В, С-Д, по 98 метров, В-С, Д-А по 28 метров. Имеется описание смежеств: от А до В – пустырь, от В до С ул. Новая, от С до Д – ЛПХ ФИО9, от А до Д – ул. Школьная.

Из справки главы сельского поселения «Село Дормидонтовка» от 29 января 2019 года следует, что журнал регистрации земельных участков, предоставленных гражданам в аренду, за 1993 год, предоставить суду не представляется возможным.

Из пояснений представителя истца ФИО1 следует, что на момент заключения вышеуказанного договора второй квартире <адрес> проживала мать ФИО4 – ФИО9, которая пользовалась земельным участком, прилегающим ко второй квартире, при этом земельные участки были разделены. ФИО4 до настоящего времени проживает в жилом помещении и пользуется земельным участком.

Из показаний свидетеля ФИО12 следует, что ФИО4 приходится ей тетей. ФИО9 приходится ей бабушкой. Ей известно, что ФИО9 и ФИО4 проживали с селе Дормидонтовка в двухквартирном доме. ФИО4 проживала в квартире слева, а ФИО9 в квартире справа. Ей также известно, что была произведена перенумерация указанных квартир. К каждой квартире прилегали отведенные земельные участки, которые были разделены. ФИО4 и ФИО18 обрабатывали каждый свой участок. Последние 7-8 лет ФИО9 проживает в благоустроенной квартире.

Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что ФИО4 её родная сестра, а ФИО9 приходится ей матерью. До 2012 года ФИО9 проживала в <адрес>. В соседней квартире с начала 1990-х годов и по настоящее время проживает ФИО4. В начальный период проживания указанных лиц земельные участки по <адрес> были малого размера. Позже отчим распахал землю и земельные участки были увеличены. Земельные участки прилегали к квартирам ФИО9 и ФИО4 и были раздельные. У ФИО4 квартира располагалась слева, а у матери справа. В 2010 году нумерация квартир была изменена, поэтому у ФИО4 регистрация по <адрес>, а у ФИО9 по <адрес>. Ей известно, что прошлом году у ФИО4 возник спор по поводу земельного участка.

При предъявлении свидетелям ФИО12 и ФИО13 технического паспорта жилого дома, расположенного по <адрес>, а именно плана расположения квартир и земельных участков свидетели дополнительно показали, что ФИО4 проживала в квартире слева, а ФИО9 проживала в квартире справа.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно заключению эксперта ООО «Геоземизыскания» от 20.11.2018 площадь земельного участка предоставленного ФИО4 составляет 1775 кв.м., по договору аренды от 18 мая 1993 года площадь составляет 2700 кв.м. Земельный участок площадью 1548 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> накладывается на фактические границы земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Площадь наложения составляет 764 кв.м. Земельный участок площадью 69 кв.м. с кадастровым номером № полностью накладывается на фактические границы земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположены: часть жилого дома и надворные постройки.

Довод представителя ответчика ФИО3 о том, что заключение эксперта ООО «Геоземизыскания» не соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона от 31.05.2011 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 08.03.2015 N 23-ФЗ), суд находит необоснованным, поскольку в результате изучения вышеуказанного заключения суд пришел к выводу, что данное заключение в целом отвечает требованиям Закона и может служить средством доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела судом.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Из пояснений представителя ответчика ФИО7 следует, что на стадии рассмотрения заявлений ФИО6 и ФИО5, администрация Вяземского муниципального района получила от главы сельского поселения «Село Дормидонтовка» ФИО15 информацию о том, что ФИО4 в селе не проживает, работает на вахте, земельным участком не пользуется. ФИО10 был предупрежден, что <адрес> останется без огорода. Если бы договор аренды, заключенный с ФИО4, был зарегистрирован, то администрация Вяземского муниципального района не предоставила бы земельные участки ФИО5, ФИО6.

В соответствии с ч.7 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

Анализируя и оценивая вышеперечисленные доказательства в совокупности, с учетом вышеприведенных нормоположений, суд пришел к убеждению, что в случаях рассмотрения заявлений ответчиков ФИО6 и ФИО5 о предоставлении тем земельных участков в районе <адрес> муниципального района Хабаровского края, у администрации Вяземского муниципального района имелись имелись основания для отказа в удовлетворении заявлений, поскольку испрашиваемые земельные участки ранее были предоставлены в пользование ФИО4.

Поскольку право истца на использование земельного участка на основании договора аренды не было выявлено до заключения договоров, суд приходит к выводу о признании данных договоров недействительными, поскольку они нарушают права и охраняемые законом интересы истца.

Довод представителя ответчика ФИО3 о том, что истцом не представлено доказательств, того что границы её участка пересекаются с границами земельных участков ФИО6 и ФИО5 и невозможноопределить точное расположение границ земельного участка не представляется возможным по причине отсутствия в договоре аренды достаточных для этого данных, суд находит несостоятельным, поскольку в судебном заседании, в результате исследования предоставленных суду документов, допроса свидетелей, производства судебной землеустроительной экспертизы, достоверно установлено фактическое местоположение земельного участка, по отношению к дому <адрес>, и его отношение к квартире 1 указанного дома, по отношению к улице Новой и по отношению к земельному участку, прилегающему к <адрес>.

Довод представителя ответчика ФИО2 о том, что договор аренды от 18 мая 1993 года был подготовлен администрацией сельского поселения и заключен с ФИО4 в нарушение законодательства, так как на земельном участке имеется собственность совхоза Дормидонтовский, а именно двухквартирный <адрес>, а истец после заключения договора, в случае изменения законодательства не зарегистрировала свое право в установленном законом, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в судебном заседании ответчики не оспаривали факт заключения указанного договора, требования о признании указанного договора недействительным, о расторжении договора и другие требования, в случае удовлетворения которых истец утратил бы право пользования спорным земельным участком, не заявлялись.

Поскольку суд пришел к выводу о признании договоров № 06 от 15 февраля 2018 и № 09 от 26 февраля 2018 недействительными, следовательно, земельный участок из категории земель населенных пунктов с. Дормидонтовка, с кадастровым номером №, площадью 1548 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации 20.03.2018, номер регистрации № и земельный участок из категории земель населенных пунктов с. Дормидонтовка, с кадастровым номером №, площадью 69 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации 14.03.2018, номер регистрации № подлежат снятию с кадастрового учета и сведения о них исключению из государственного кадастра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. т. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительным договор № 09 от 26 февраля 2018 года, заключенный между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и ФИО5 о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка из категории земель населенных пунктов с. Дормидонтовка, с кадастровым номером №, площадью 1548 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации Договора безвозмездного пользования земельным участком от 26 февраля 2018 года № 09, заключенного между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и ФИО5 о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка из категории земель населенных пунктов с. Дормидонтовка, с кадастровым номером №, площадью 1548 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации 20.03.2018, номер регистрации №.

Признать недействительным договор № 06 от 15 февраля 2018 года, заключенный между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и ФИО6 о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка из категории земель населенных пунктов с. Дормидонтовка, с кадастровым номером №, площадью 69 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации Договора безвозмездного пользования земельным участком от 15 февраля 2018 года № 06, заключенного между администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края и ФИО6 о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка из категории земель населенных пунктов с. Дормидонтовка, с кадастровым номером №, площадью 69 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации 14.03.2018, номер регистрации №

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 13 февраля 2019 года.

Председательствующий: судья А.А. Якин