Решение № 2-216/2018 2-216/2018~М-196/2018 М-196/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-216/2018

Дело №2-216/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года р.п.Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Матвеевой А.Г., с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И., при секретаре Сухих Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Шаранга гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании в 14-дневный срок зарегистрировать переход права собственности на земельную долю от ФИО1 к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области,

установил:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании в 14-дневный срок зарегистрировать переход права собственности на земельную долю от ФИО1 к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области по тем мотивам, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка целевого использования на территории Шарангского муниципального района Нижегородской области земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» распоряжением администрации Шарангского района Нижегородской области установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в <данные изъяты> Шарангского района Нижегородской области (в приложении 1 указан список собственников земельных долей).

В соответствии с указанным распоряжением в коллективно-долевую собственность передавались земельные участки сельскохозяйственного назначения. По результатам инвентаризации земель <данные изъяты> Шарангского района установлена земельная доля, соответствующая простой арифметической дроби <данные изъяты>, и выданы свидетельства на право собственности на землю.

Конституция Российской Федерации провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с п.1 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности, что в данном случае невозможно.

Невозможность использования значительного участка земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению затрудняет в полной мере реализацию Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2013 года №767, пунктом 4.1 которой предусмотрены мероприятия, направленные на создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв и повышения эффективности земель сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время на основании Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и вступившим в законную силу решением Шарангского районного суда <адрес> по гражданскому делу № земельная доля ФИО1 признана невостребованной, прекращено право собственности; право собственности признано за муниципальным образованием Щенниковский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Вместе с тем, до настоящего времени обязанность по регистрации прав на земельные доли Щенниковской сельской администрацией Шарангского муниципального района Нижегородской области не исполнена.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Просит обязать администрацию Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области в 14-дневный срок зарегистрировать переход права собственности на земельную долю от ФИО1 к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жуков Д.И. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить. Уточнил, что просит обязать администрацию Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области зарегистрировать переход права собственности на земельную долю от ФИО1 к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области в 14-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик – представитель администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.22) с иском согласна.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, территориального управления Росимущества в Нижегородской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Жукова Д.И. и его заключение, объяснение представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.

Статьями 9 и 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как видно из представленных материалов, Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка целевого использования на территории Шарангского муниципального района Нижегородской области земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» распоряжением администрации Шарангского района Нижегородской области установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в <данные изъяты> Шарангского района Нижегородской области.

В соответствии с указанным распоряжением в коллективно-долевую собственность передавались земельные участки сельскохозяйственного назначения. По результатам инвентаризации земель <данные изъяты>» Шарангского района установлена земельная доля, соответствующая простой арифметической дроби <данные изъяты>, и выданы свидетельства на право собственности на землю.

В соответствии с п.1 ст.12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности, что в данном случае невозможно.

Невозможность использования значительного участка земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению затрудняет в полной мере реализацию Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2013 года №767, пунктом 4.1 которой предусмотрены мероприятия, направленные на создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв и повышения эффективности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Решением Шарангского районного суда Нижегородской области от 15 мая 2018 года, вступившим в законную силу 15 июня 2018 года, земельная доля ФИО1 признана невостребованной, прекращено право собственности на земельную долю (<данные изъяты> га) в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения ФИО1 в праве общей долевой собственности, за муниципальным образованием Щенниковский сельсовет Шарангского муниципального района Нижегородской области признано право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты> га) сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности (л.д.6-12).

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Вместе с тем, до настоящего времени обязанность по регистрации прав на земельные доли Щенниковской сельской администрацией Шарангского муниципального района Нижегородской области не исполнена.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд, с учетом вышеуказанной статьи, признает исковое заявление Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области, выступающего в интересах Российской Федерации, к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области обоснованным.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом суд находит, что срок 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в который администрация Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области должна исполнить возложенные на нее обязанности, является разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области в 14-дневный срок со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать переход права собственности на земельную долю от ФИО1 к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева