Решение № 12-307/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-307/2018

Дело № 12-307/2018 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 19 октября 2018 г.

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУ УПФР по Володарскому району на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ОАО "Ильиногорское" ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ОАО "Ильиногорское" ФИО1 за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением, представитель ГУ УПФР по <адрес> обратился в Володарский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, указав, что срок привлечения должностного лица к административной ответственности за несвоевременное представление формы СЗВ-М с учетом крайней даты ее представления за июнь 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ – истекает ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГг., направлен на рассмотрение и поступил мировому судье ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что УПФР по <адрес> соблюдены сроки, установленные законодательством РФ, привлечение ФИО1 к административной ответственности осуществляется в пределах срока давности.

Представитель ГУ УПФР по <адрес> просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя, доводы жалобы поддержал.

ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не заявлено.

Судья полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ГУ УПФР по <адрес>, ФИО1

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления мирового судьи следует, что при проверке соблюдения страхователями сроков представления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в программно-техническом комплексе ПФР специалистом Управления ПФР было выявлено, что страхователь ФИО1 предоставил вышеуказанные сведения за июнь 2017 года с нарушением сроков, установленных п.2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования» Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п.2.2 ст.11 указанного закона трахователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации страхового дела в Российской Федерации» пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно ст. 2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из разъяснений, изложенных в п. 13.1. постановления Пленума ВС РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 должен был предоставить сведения за июнь 2017г. не позднее 15 числа следующего месяца, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен годичный срок, в течение которого может быть вынесено постановление о назначении административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировым судьей правильно установлено, что на момент рассмотрения дела сроки давности привлечения ФИО1 к ответственности истекли, в связи с чем, производство по делу обоснованно прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что протокол по делу об административном правонарушении поступил мировому судье на рассмотрение в пределах срока привлечения ФИО1 к ответственности, в связи с чем сроки не истекли, внимания не заслуживают, поскольку основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ОАО "Ильиногорское" ФИО1, оставить без изменения, а жалобу представителя ГУ УПФР по <адрес> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке надзора.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>