Решение № 12-79/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/19 30 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Шумило М.С.

рассмотрев жалобу

ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района», юридический адрес: Санкт-Петербург, <...>, фактический адрес: Санкт-Петербург, <...>, ИНН <***>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Санкт-Петербурга ФИО1 от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Санкт-Петербурга от 21 октября 2019 года ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (триста тысяч) рублей.

Защитник ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» Давыденко М.А. обратилась в Кронштадтский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование несогласия с вынесенным постановлением указала, что при вынесении судом решения не было принято во внимание, что ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» в период с 07.11.2018 по 29.11.2018 инициировало проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> лит. «а» в форме очно-заочного голосования, одним из вопросов повестки дня которого был вопрос согласования установки 2-х автоматических индивидуальных тепловых пунктов (АИТП) с погодным регулированием за счет средств текущего ремонта, ориентировочная стоимость которых составляет 900 000 руб. Однако участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли только собственники помещений общей площадью 1859,8 кв.м, что составляет 17,18% от площади жилых и нежилых помещений, в связи с чем из-за отсутствия кворума собрание не состоялось. Таким образом, заявителем были приняты все возможные меры для согласования и установки 2-х автоматических индивидуальных тепловых пунктов (АИТП) с погодным регулированием, но по независящим от заявителя обстоятельствам, согласовать их установку не представилось возможным. Законодательством не установлена обязанность управляющей компании инициировать проведение повторного собрания собственников жилья по вопросам повестки дня несостоявшегося собрания. Таким образом, полагала, что предписание не было исполнено по независящим от ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» обстоятельствам, вина организации в совершении вмененного правонарушения отсутствует.

Защитник ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» по доверенности Давыденко М.А. в суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Суд, заслушав объяснения защитника ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» по доверенности Давыденко М.А., исследовав материалы дела, находит жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 сентября 2019 года № 07/1526-Р ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит. А, на основании договора управления многоквартирными домами от 21.01.2013 и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами от 03.04.2015 № 78-000036, не выполнило в срок предписание № 07/1116-р от 19.06.2019 года, срок исполнения которого был установлен - до 01 августа 2019 года, чем нарушило п.2.3.1, п.2.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, п.10.11 «Об утверждении Правил содержания общего имущества с многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: Кронштадт, ул.Зосимова, д.4, литера А. имеет лицензию на осуществление данного вида деятельности.

На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 от 18 июня 2019 года № 07/1116-Р проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Кронштадтского района» с целью контроля исполнения выданного проверяемому лицу предписания № 07/222-р от 13.02.2019 об устранении выявленного нарушения по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит.А.

По ее результатам составлен акт проверки от 19 июня 2019 года № 07/1116-р, согласно которому предписание от 13.02.2-019 не исполнено.

Предписанием от 19 июня 2019 года № 07/1116-р на общество возложена обязанность устранить выявленные нарушения лицензионных требований в срок до 1 августа 2019 года.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № 07/1116-р от 19 июня 2019 в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 от 20 августа 2019 года № 07/1526-Р проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района», в целях проверки исполнения предписания от 19.06.2019 № 07/1116-р, результаты которой оформлены актом проверки от 21 августа 2019 года № 07/1526-р, установившим факт не устранения ранее выявленных нарушений требований жилищного законодательства, а именно: - не выполнена установка УУИЭ с погодным регулированием, т.е. нарушен п.2.3.1, п.2.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, р.10.11 «Об утверждении Правил содержания общего имущества с многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Таким образом, ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы, что юридическим лицом были приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела об административном правонарушении и установленным фактическим обстоятельствам. Инициирование проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> лит.А, в форме очно-заочного голосования по вопросу согласования установки 2-х автоматических индивидуальных тепловых пунктов (АИТП) с погодным регулированием за счет средств текущего ремонта в период с 07.11.2018 по 29.11.2018 не может быть принято судом во внимание в качестве обстоятельства освобождающего ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ, поскольку не свидетельствует о достаточности принятых для исполнения предписания должностного лица мер и его неисполнения по причинам от ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» независящим.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в области соблюдения лицензионного законодательства РФ, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответственность в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил их предоставления, несет управляющая организация, которой является ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» и на управляющую организацию возложена обязанность по установке УУТЭ с погодным регулированием, что следует из п. п. 2.3.1, п.2.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 и п.10,11 «Об утверждении Правил содержания общего имущества с многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 109 Санкт-Петербурга от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис Кронштадтского района» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.С. Шумило