Решение № 2-2455/2018 2-2455/2018~М-2125/2018 М-2125/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2455/2018

дело № 2-2455/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной защиты населения Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указала на, что 05.03.1974 года Постановлением ЦСУ УзССР РК профсоюзов № 6 она была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973г.». Наличие указанной награды дает право гражданам на получение звания «Ветеран труда». Со всеми имеющимися документами ФИО1 обратилась в ОБУ «ЦСЗН по городу Липецку», но в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, так как удостоверение и сам нагрудной знак были утеряны. В трудовой книжке имеется запись о награждении. Решить вопрос в досудебном порядке о принадлежности награды истец не имеет возможности, поскольку организация выдавшая ее находится в другом государстве. В связи с чем, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Истец просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Дополнительно просила суд возложить обязанность на Управление социальной защиты населения Липецкой области выдать удостоверение «Ветеран труда». Объяснила, что нагрудной знак и удостоверение были утеряны в связи со смертью супруга и переездом на новое место жительства. ФИО1 обращалась в Государственный комитет Республики Узбекистан по статистики и Государственный архив РФ, которые указали, что сведений, подтверждающих факт награждения истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 г» не сохранилось.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. В письменных объяснениях на иск представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО2 указала, что 07.02.2018 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», указывая, что награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». К заявлению истец приложила копию паспорта, справку территориального Пенсионного фонда РФ о страховом стаже от 06.02.2018 года, копию трудовой книжки и копии ответов из архивных учреждений. В представленных ФИО1 документах отсутствует документ, подтверждающий факт награждения Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», а трудовая книжка к документам, подтверждающим факт награждения нагрудным знаком не относится.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» в судебное заседание также не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении представители по доверенности ФИО3 и ФИО4 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение данного вопроса отнесли на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин(пункт 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. б ч. 1 ст. 11 Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 г. N 141-ОЗ "О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан в Липецкой области" основанием для реализации мер социальной поддержки ветеранами труда и приравненными по мерам социальной поддержки к ним лицами, являются пенсионное удостоверение или справка, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт назначения пенсии, либо документ, выданный компетентным органом, подтверждающий назначение пожизненного содержания за работу (службу), удостоверения "Ветеран труда", или "Ветеран военной службы".

Звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным подпункте "б" настоящего пункта, является: награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

награждение ведомственными знаками отличия, учрежденными федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, органами судебной системы, органами прокуратуры Российской Федерации, а также государственными корпорациями.

По смыслу закона под ведомственными наградами понимаются награды, награждение которыми произведено от имени уполномоченного органа государственной власти.

В силу ст. 11.1 Закона Липецкой области Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 г. N 141-ОЗ "О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан в Липецкой области"для присвоения звания "Ветеран труда" граждане обращаются в учреждения социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону (п. 1).

Лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 статьи 11 настоящего Закона, при подаче заявления предъявляют документ, удостоверяющий личность, а также прилагают:

- документы о награждении либо о присвоении почетных званий или архивные справки, подтверждающие факт награждения либо присвоения почетных званий;

- трудовые книжки или архивные справки, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- фотографию размером 30x40 мм(п.2).

Исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения в течение 12 календарных дней со дня поступления из учреждения социальной защиты населения по месту жительства документов на присвоение звания "Ветеран труда" осуществляет их рассмотрение и принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда", либо отказе в его присвоении.

В случае принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", в течение 5 календарных дней со дня его принятия исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения направляет гражданину уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием причин отказа.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работала в Республиканском Вычислительном Центре ЦСУ УзССР в различных должностях. 30.09.1987 года Республиканский вычислительный центр ЦСУ УзССР переименован в главный вычислительный центр Госкомстата УзССР, затем переименован в ГВЦ Госкомпрогнозстата Республики Узбекистан и 22.05.1997 года преобразован в Росдепартамент статистики ФИО5. В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 24.12.2002 года № УП – 3183 Госдепартамент статистики Минмакроэкономстата Республики Узбекистан преобразован в Государственный комитет Республики Узбекистан по статистики. ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор между Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистики и ФИО1 прекращен.

В трудовой книжке истца ФИО1 в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись от 05.03.1974 года о том, что она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973» за высокие показатели в выполнении социальных обязательств, запись внесена на основании Постановления ЦСУ УзССР РК профсоюза № 6 от 5.03.1974г.

07.02.2018 года ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Уведомлением № № от 20.02.2018 года ФИО1 было сообщено, что ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как истцом не были представлены все необходимые документы для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда». Отсутствовали документы, подтверждающие факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973» (удостоверение к знаку либо архивная справка о награждении). При этом, в уведомлении указано, что запись в трудовой книжке не является документом, подтверждающим факт награждения.

В судебном заседании истец ФИО1 объясняла суду, что в 1974 году в связи с награждением знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», ей было выдано удостоверение к нагрудному знаку и сам нагрудный знак, также было выдано денежное поощрение. В связи с тем, что нагрудный знак и удостоверение были утеряны она обращалась в государственные архивы Российской Федерации и Республики Узбекистан, однако сведений о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не сохранилось.

В подтверждение указанных доводов ФИО1 представила суду сообщение Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике от 31.07.2018 года № № о том, что в архиве Государственного комитета республики Узбекистан по статистике постановления ЦСУ УзССР РФ профсоюза № 6 от 05.03.1974 г. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» ФИО6 не обнаружено. Аналогичное сообщение было дано истцу 27.12.2018 года за № 01/2-01-22-1761.

ФИО1 обращалась в ФКУ «Государственный архив Российской Федерации», который 18.10.2017 года за № 10563-С сообщил на ее обращение, что был дан ответ о том, что в результате полистного просмотра комплекса документов ЦК профсоюза работников государственных учреждений за январь-май 1974 года сведений о награждении ФИО1 упомянутым знаком не выявлено.

Факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» подтверждается показаниями свидетеля.

Так, свидетель ФИО суду показала, что работала вместе с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в Республиканском Вычислительном Центре ЦСУ УзССР в отделе эксплуатации ЭВМ. В марте 1974 года ФИО1 была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973», данный знак ей вручил директор Вычислительного Центра на торжественном собрании в том отделе, в котором они работали. В этот же день ФИО также награждалась знаком отличия в труде и ей также выдавалось к знаку отличия удостоверение. Свидетель и истец по делу дружили, поэтому ФИО запомнилось награждение ФИО1 знаком отличия в труде.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Наличие второго условия, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда» (требуемый для назначения пенсии стаж) подтверждено записями в трудовой книжке ФИО1, а также справкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже застрахованного лица № № от 06.02.2018 года, из которой следует, что у ФИО1 на дату обращения 06.02.2018 года имеется страховой стаж <данные изъяты>

В соответствии с п. 3 Постановления "О развертывании всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 года", утвержденного Центральным комитетом КПСС, Совета Министров СССР, Всероссийским советом профессиональных союзов, Центральным комитетом ВЛКСМ от 05 января 1973 года N 15, учрежден для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании в данной области общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года", присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза.

Согласно п. 1 Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденного Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 года, знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года.

Согласно п. 2 Положения знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" на представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" делается соответствующая запись.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации работодателя и профсоюзному комитету предприятия, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что знак «Победитель социалистического соревнования», которым награждена ФИО1, является ведомственным знаком отличия в труде от имени Министерства СССР и ЦК профсоюза.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО7 Т,А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Правобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е.Ситникова

Решение в окончательной форме принято 08.10.2018 года.