Решение № 2-137/2024 2-137/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-137/2024

УИД (ххх дело № 2-137/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ххх п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

с участием представителя истца ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУСО Псковской области "Центр социального обслуживания Дедовичского района" Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ГКУСО Псковской области "Центр социального обслуживания Дедовичского района" Комитета по социальной защите Псковской области в лице директора ФИО3 обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в обоснование которого указано, что на основании заявления ФИО2 от ххх., приказа №1 Центра социального обслуживания Дедовичского района Комитета по социальной защите Псковской области от ххх ответчику была оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина в размере ххх рублей. Социальный контракт заключен между ФИО2 отнесенной к категории малоимущей, и Центром социального обслуживания Дедовичского района Комитета по социальной защите Псковской области. Срок действия социального контракта установлен с ххх года по ххх года. Предметом названного социального контракта являлось сотрудничество между истцом и ФИО2 по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий ответчика ( и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации. В рамках социального контракта ГКУСО Псковской области "Центр социального обслуживания Дедовичского района» в течение месяца с даты заключения социального контракта перечислило денежную выплату в размере ххх рублей из средств Федерального бюджета на указанный ответчиком расчетный счет. Ответчик, в свою очередь, обязалась в соответствии п. 3.2 социального контракта и программой социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальном контракту, осуществить ряд действий, в том числе приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, и предоставить в Центр социального обслуживания Дедовичского района подтверждающие документы, ежемесячно, не позднее ххх числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать истца о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № ххх к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий Программы, выполнить Программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Осуществляя контроль за выполнением ФИО2 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, истцом было установлено, что ответчик не выполняет условия социального контракта и мероприятий Программы социальной адаптации (денежные средства израсходовала не полностью, кассовые чеки предоставляла частично, работу не начала, отчеты о выполнении Программы предоставляла не вовремя и не все). В связи с чем, ххх года ответчику было направлено уведомление № ххх с напоминанием о выполнении обязательств. ххх года ФИО2 направлено уведомление № ххх с напоминанием- предупреждением о том, что в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптаций и условий социального контракта без уважительной причины, ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» вправе досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, при этом уведомил ответчика, что вопрос о досрочном прекращении с ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта будет вынесен на комиссию ххх года на заседании комиссии было принято решение о расторжении социального контракта и о возврате денежных средств в размере ххх рублей, добровольно в течение 30-ти дней. ххх года ФИО2 направлено уведомление №ххх о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, а также предложено возвратить в тридцатидневный срок полученные ею в качестве государственной социальной помощи средства в размере ххх рублей. ФИО2 лично присутствовала на комиссии, решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 не обжаловала, добровольно денежные средства не вернула, с заявлением о продлении срока возврата денежных средств к истцу не обращалась. При изложенных обстоятельствах, опираясь на нормы ст. ст. 309, 310 ГК РФ, а также требования Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением администрации Псковской области № ххх от ххх года, истец просит суд взыскать с ФИО2 денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере ххх рублей.

Протокольным определением от ххх к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по социальной защите Псковской области.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дополнила, что ФИО2 сама предоставила бизнес-план, указала какое оборудование, технику необходимо закупить. ФИО2 согласно программе социальной адаптации должна была встать на учет в налоговый орган как самозанятая, произвести закупку оборудования, согласно программе, составить резюме и разместить на порталах поиска работы, вакансий, своевременно и в полном объеме предоставлять отчеты. Однако ФИО2 в срок до ххх г. не встала на учет в налоговый орган как самозанятая, закупку необходимого оборудования выполнила не в полном объеме и не по программе, в период действия контракта не представила документ, подтверждающий полученный материальный доход и факт трудоустройства, трудовой договор был представлен только на комиссии, когда решался вопрос о расторжении социального контракта, отчеты предоставляла несвоевременно и представила не все, о чем свидетельствуют уведомления, которые ей направлялись. При этом с условиями контракта ФИО2 была ознакомлена, в программе все было прописано, какие действия нужно произвести и когда, и за что отчитаться. В случае возникновения вопросов ФИО2 обращалась в Центр социального обслуживания Дедовичского района или по телефону к специалисту Комитета по социальной защите Псковской области ФИО4 ФИО2 разъяснялась необходимость заключения дополнительного соглашения в случае закупки техники, оборудования не по программе, она постоянно уведомлялась о необходимости предоставления отчетов.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, но согласилась с тем, что нарушила условия социального контракта, при этом указав, что закупка техники не по программе, не полностью израсходованные деньги и непредставление некоторых отчетов не являлись критичными, о чем ей также говорила представитель Комитета ФИО4 Дополнила, что ею были получены денежные средства на реализацию бизнес плана с закупкой необходимой техники, регистрацией в качестве самозанятой и размещением аккаунта на площадке по поиску работы. Ежемесячно она отправляла отчеты ЦСО, в которых видно о производимых закупках и о действиях по поиску работодателя, заключен трудовой договор с ООО Яндекс. Она дважды по гарантии отправляла курьерами ноутбуки в сервисные центры. В первом случае неисправленный ноутбук замене не подлежал и были возвращены денежные средства, на которые была куплена новая модель. Так же в ххх года в связи со случившимися событиями и взлетевшим курсом доллара по отношению к рублю, цены на оргтехнику, которая являлась исключительно импортной, выросли в ххх раз, поэтому закупка техники в тот момент была невозможна и не рентабельна, с этим были связаны некоторые задержки по покупке. Тем не менее, техника закупалась. Работодатель был найден. Считает, что с ее стороны делалось все возможное для реализации плана. Главная цель социального контракта-преодоление трудной жизненной ситуации. Данная цель ею реализована. Удовлетворение данного иска повлечет серьезные материальные трудности для нее, как ответчика и социальный контракт будет исполнен с точностью до наоборот. С ее стороны нецелевого расходования денежных средств не было, поскольку она не потратила деньги на отдых и не купила куриц, а приобретала оргтехнику.

Представитель третьего лица -Комитета по социальной защите Псковской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Комитета и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса, извещенного о слушании дела.

Выслушав представителя истца, ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, принимая во внимание следующее.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 названного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В пункте 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (Приложение N 8(6) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года) также указаны обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ установлено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, являются мерой социальной поддержки и в отличие от материальной помощи расходуются по целевому назначению.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Псковской области назначается в соответствии с законом Псковской области от 17 января 2005 года № 413-ОЗ "О государственной социальной помощи в Псковской области", а также Постановлением Администрации Псковской области от 27 апреля 2006 года № 178 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам", которым утверждено "Положение о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам".

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. п. 3 п. 4.1 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам).

Государственная социальная помощь может быть использована только на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (п. 4.20 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам).

В силу п. 4.22 вышеуказанного Положения гражданин, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный отдел или уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению с приложением документов, подтверждающих факт выполнения указанным гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

Досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта (п. п. 2 п. 4.31 Положения).

На основании п. 4.32-4.34 Положения территориальный отдел или уполномоченное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения при проведении сопровождения социального контракта обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 - 11 пункта 4.31 настоящего Положения, направляет для рассмотрения на заседании Комиссии документы, подтверждающие наступление обстоятельств, указанных в пункте 4.31 настоящего Положения.

Комиссия в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наступление обстоятельств, указанных в пункте 4.31 настоящего Положения, дает заключение о возможности (невозможности) досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании заключения Комиссии территориальный отдел или уполномоченное учреждение в течение 2 рабочих дней со дня дачи Комиссией заключения о возможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта принимает решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта; направляет гражданину уведомление на бумажном носителе по почте либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты (при наличии), в котором указывается: информация о принятом решении с указанием оснований, по которым было принято соответствующее решение; срок, в течение которого гражданин, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, должен добровольно возместить выплаченные ему средства - в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5, 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения.

В случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5, 10, 11 пункта 4.31 Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Как установлено при рассмотрении дела, истец является некоммерческой организацией - государственным казенным учреждением, созданным для обеспечения и реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области полномочий органа государственной власти области в сфере социального обслуживания.

ххх года ФИО2 обратилась в ГКУСО Псковской области "Центр социального обслуживания Дедовичского района" с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

После собеседования с ФИО2, обследования ее материально-бытовых и семейных условий, изучения сведений об образовании и трудовой деятельностиххх года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, было принято решение об одобрении бизнес-плана ФИО2 и признании возможным назначения ей государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласовании проекта социального контракта, в том числе программы социальной адаптации малоимущей семьи ФИО2 по мероприятию "индивидуальная предпринимательская деятельность", о чем составлен протокол №ххх

ххх между истцом и ФИО2 был заключен социальный контракт, предметом которого явилось сотрудничество между Центром социального обслуживания и ответчиком по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с условиями которого стороны приняли на себя ряд обязанностей. В частности, ответчик обязалась, в том числе, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства, необходимый для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в территориальный отдел подтверждающие документы, ежемесячно, не позднее ххх числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать истца о выполнении мероприятий программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № ххх к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий Программы, выполнять программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

При этом, в разделе 5 социального контракта стороны условились о том, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта предусмотрена ответственность, предусмотренная законодательством и социальным контрактом, в том числе п. 2.2 последнего ( расторжение социального контракта досрочно).

В качестве приложения к социальному контракту от ххх года была разработана программа социальной адаптации малоимущей семьи ФИО2 по осуществлению предпринимательской деятельности, в которой были отражены намечаемые активные действия ответчика, а также план мероприятий по социальной адаптации на каждый месяц действия социального контракта, в том числе, встать на учет как замозанятый в налоговый орган, произвести закупку необходимого оборудования, инструментов, расходных материалов, предоставление отчетов и подтверждающих документов о выполнении мероприятий программы за предыдущий месяц.

ххх года директором ГКУСО Псковской области "Центр социального обслуживания Дедовичского района" ФИО3 издан приказ № ххх, в соответствии с которым ФИО2 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере ххх рублей.

ххх года названная сумма перечислена на счет ответчика по предоставленным ею реквизитам, что подтверждается копией платежного поручения №ххх

На основании п. 4.21 Порядка Центр социального обслуживания Дедовичского района, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем ГСП обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО2 не выполняет условия социального контракта и мероприятий Программы социальной адаптации (приобретенные технические средства не соответствуют обозначенным в программе социальной адаптации, а также приобретены на суммы меньшие указанных, в программе, в отношении ххх руб. нет отчетов об их использовании, не представлены документы, подтверждающие полученный материальный доход и факт трудоустройства, отчеты о выполнении Программы предоставлены не в полном объеме и с нарушениями сроков предоставления).

В соответствии с п.п. 2 п. 4.31 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно прекращается в случае невыполнения гражданином, которому оказывается ГСП на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

Судом установлено, что ххх года ФИО2 направлено уведомление № ххх с напоминанием о выполнении обязательств, согласно п.3.2 заключенного социального контракта от ххх года, а именно:

1) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и представить в ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» подтверждающие документы.

ФИО2 на основании социального контракта перечислены денежные средства в размере ххх руб. На ххх., ФИО2 произвела отчет по чекам только на сумму ххх руб. ххх копеек, что является нарушением социального контракта, т.к. согласно программе адаптации, она должна была в срок до ххх встать на учет как самозанятая в налоговый орган, а так же составить резюме и разместить на порталах поиска работы с последующим трудоустройством по удаленной системе.

2) информировать о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № ххх к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы.

В ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» не поступило отчета о полном расходовании денежных средств, о начале трудовой деятельности, о доходах, а также о выполнение других мероприятий прописанных в программе социальной адаптации, что также является грубым нарушением социального контракта.

3) выполнять Программу в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Только на ххх ФИО2 зарегистрировалась в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, израсходовала часть денежных средств на приобретение оборудования.

Согласно Программе социальной адаптации, не выполнены следующие мероприятия: расход денежных средств, трудоустройство (подтверждающих документов не предоставила), отчеты о выполнении программы социальной адаптации предоставлялись с нарушениями срока сдачи, постоянно отправлялись уведомления- напоминания о сдачи отчета.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.31 раздела 4 положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации от ххх №ххх в случае невыполнения гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условий социального контракта, ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» вправе досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ххх ФИО2 направлено уведомление № ххх с напоминанием- предупреждением о том, что Центр социального обслуживания обращает внимание ФИО2 на то, что в случае невыполнения гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условий социального контракта без уважительной причины, ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» вправе досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1-3 пункта 4.31 вышеназванного Положения, выплаченные ФИО2 средства в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта, возмещаются добровольно либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» уведомил, что вопрос о досрочном прекращении с ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта будет вынесен на комиссию ххх г.

После выявления указанных обстоятельств ххх года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта были изучены отчетные документы ФИО2, установлено, что ответчик не исполняла условия социального контракта, о наличии уважительных причин своих действий не уведомила, в связи, с чем вынесено решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, возврате денежных средств в размере ххх рублей. ФИО2 лично присутствовала на комиссии.

На основании приказа от ххх № ххх о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, ФИО2 отправлено уведомление от ххх № ххх в котором ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» уведомил последнюю, что межведомственной комиссией ххх г. рассмотрен вопрос о досрочном прекращении оказания государственной-социальной помощи на основании социального контракта и принято решение о досрочном расторжении с ФИО2 социального контракта, заключенного ххх года между ней и ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района», в связи с невыполнением ФИО2 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условий социального контракта (пп.2 п.4.34 Положения).

В соответствии с п.4.35 Положения в случае досрочного прекращения оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в п.п 1-2 п.4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

ГКУСО «Центр социального обслуживания Дедовичского района» уведомил ФИО2 об обязанности вернуть оказанную государственную социальную помощь в размере ххх рублей, предоставленную ей в рамках заключенного социального контракта.

Заявлений об обжаловании решения о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта от ФИО2 не поступало.

Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено как соблюдение процедуры заключения и досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта между истцом и ответчиком, перечисления средств указанной помощи ФИО2, так и систематического нарушения ответчиком условий социального контракта, невыполнения мероприятий Программы социальной адаптации.

При рассмотрении гражданского дела уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения ФИО2 условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий Программы социальной адаптации, судом не установлено и ответчиком не представлено.

Доводы ФИО2 о том, что закупка техники не по программе, не полностью израсходованные деньги и непредставление некоторых отчетов не являлись критичными, судом не принимаются как основание для освобождения ее от гражданско-правовой ответственности.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, пояснила, что с ФИО2 общалась по телефону и по электронной почте. ФИО2 при заключении социального контракта была ознакомлена с его условиями. После заключения социального контракта с Леоновой начались проблемы, такие как закупка товаров не по смете, не предоставление отчетов. Она постоянно уведомлялась о необходимости своевременного предоставления отчетов, отчеты предоставлялись с задержкой и были представлены не все. Также ФИО2 уведомлялась о необходимости внесения изменений в программу, в случае закупки товаров не по смете, но этого сделано не было. Условия программы должны соблюдаться, при наличии уважительных причин (болезнь, смерть родственников) должны представляться подтверждающие документы. Уважительных причин несоблюдения условий социального контракта у ФИО2 не было. Все сроки были прописаны в программе и подлежали исполнению.

Также суд принимает во внимание, что ответчик при подписании социального контракта была свободна в своем волеизъявлении, не могла не осознавать существо оказываемой государственной социальной помощи исключительно при соблюдении ряда условий при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, выразила согласие со всеми условиями, как социального контракта, так и Программы социальной адаптации, в том числе сроками исполнения реализуемых мероприятий, о чем собственноручно расписалась.

При этом государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется именно для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту. ФИО2, заключив социальный контракт, приняла на себя обязательства выполнять Программу в полном объеме.

Заключая социальный контракт, ФИО2 должна была оценивать возможные риски, присущие предпринимательской деятельности и, соответственно, планировать свои действия таким образом, чтобы исполнить надлежащим образом и в установленные сроки мероприятия программы социальной адаптации.

Представленные в материалы дела ответчиком документы также не свидетельствуют о выполнении ею мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и условиями социального контракта в установленные сроки.

При этом, надлежащих доказательств наличия уважительных причин, делающих невозможным выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие непреодолимой силы не представила, социальное пособие не вернула.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ему государственной социальной выплаты для осуществления предпринимательской деятельности, без уважительных причин, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

Кроме того, в соответствии в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственная пошлина взыскивается - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из того, что истец, в соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, и исковые требования были удовлетворены судом в полном объеме, то взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере ххх рублей, рассчитанная по правилам п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ГКУСО Псковской области "Центр социального обслуживания Дедовичского района" Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ххх года рождения, (паспорт ххх выдан ОВД Дедовичского района Псковской области ххх) в пользу ГКУСО Псковской области "Центр социального обслуживания Дедовичского района" Комитета по социальной защите Псковской области (ИНН ххх, КПП ххх, ОГРН ххх) денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от ххх года, в размере ххх (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 ххх года рождения, (паспорт ххх выдан ОВД Дедовичского района Псковской области ххх) в доход муниципального образования "Дедовичский район" государственную пошлину в размере ххх (пять тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Дедовичский районный суд Псковской области, в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме ххх года.

Судья И.А. Федорова