Решение № 2-1025/2018 2-1025/2018~М-813/2018 М-813/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1025/2018

№ 2 –1025/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре судебного заседания Потемко А.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Простокишина В.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МКУ «Отдела образования <адрес>» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - ФИО4, согласно решению Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец - ФИО5, согласно справке о рождении №, формы 25, записан со слов матери.Приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО6 Постановлением главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила Государственное образ бюджетное учреждение среднего профессионального образования области «Благовещенский торгово-экономический колледж».Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.Согласно сведений Управления Росреестра по Амурской с ФИО1 отсутствуют объекты недвижимого имущества, вынужденно проживает по адресу: <адрес> - жилое помещение попечителя.Учитывая, что ФИО1 относится категории детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства, имеет право на получение жилого помещения, в настоящее время жильем не обеспечен, нуждается в обеспечении жилым помещением, в собственности, в пользовании по договору социального найма, жилья не имеет, имеются основания для обращения в ее интересах в суд. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью 30 квадратных метров.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Простокишин В.А. требования поддержал в полном объеме, по основаниям и мотивам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дополнила, что в настоящее время она проживает в <адрес>, по адресу своего опекуна, у своего дедушки. В <адрес> она проживала до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время с матерью не общается. Площадь комнаты в общежитии, где живет ее мать, <данные изъяты> кв.м., совместно проживание с ней невозможны. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес>ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что у ФИО1 обладает правом пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, доказательств, подтверждающих факт невозможности проживания в указанном жилом помещении не имеется. Кроме того, ввиду отсутствия поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес> в силу своих полномочий не имеет возможности самостоятельно решить вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам истцу. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования «Отдел образования <адрес>»ФИО3 в судебном заседании пояснила, что необходимо подтверждение факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Министерство социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Суд, совещаясь на месте, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, определил, с учетом ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца,представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без, попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено и ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

Учитывая изложенное, а также то, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением, суд полагает, что у прокурора имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО1

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина РамалдановаМуслимаДжалиловича на нарушение его конституционных прав положениями преамбулы, абзацев четвертого и восьмого ст. 1 и п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абзац четвертый статьи 1).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные обстоятельства признаются и не оспариваются всеми участниками процесса и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, мать истицы, была лишена родительских прав.

Согласно справки о рождении №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка – ФИО1, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Приказом министра образования и науки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней ФИО1 было установлено попечительство, ФИО6 была назначена попечителем над несовершеннолетней, место жительство несовершеннолетней определено по адресу: <адрес>.

Постановление Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, по договору найма специализированного жилого помещения. Указанное постановление не оспаривалось, на момент рассмотрения настоящего спора является действующим.

Кроме того, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в государственном реестре отсутствуют информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

При этом, из договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищных центр» и ФИО4 установлено, что ФИО4 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. При заключении договора ФИО4 было указано о вселении в данное помещение с членом семьи – ФИО1, дочерью. Жилое помещение по адресу: <адрес> было на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № было приобретено в собственность ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что договор найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ был заключен ФИО4 после ее лишения родительских прав в отношении дочери ФИО1

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

При таких обстоятельствах, в силу требования закона, ФИО1 не может быть признана членом семьи нанимателя указанного жилого помещения.

В связи с изложенным, доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что необходимо подтверждение факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, суд не может принять во внимание.

Таким образом, в судебном заседании было установлено отсутствие у ФИО1 в собственности либо пользовании жилого помещения, и ее нуждаемость в жилом помещении.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абз. 4 ст.1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 8 ст. 8 указанного Закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном <адрес>.

В силу п.4 ч.1 ст.5 названного <адрес>, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.5 названного <адрес>, порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья детям из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на администрацию <адрес>, в связи, с чем исковые требования обоснованно заявлены прокурором к администрации <адрес>.

На основании приведенных норм и установленных судом обстоятельств, ФИО1 имеет право на предоставление ей администрацией <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. Однако, как установлено судом и не оспаривается ответчиком – администрацией <адрес>, до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Суд не может принять во внимание доводы администрации об отсутствии поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей сирот, поскольку предоставление местными администрациями жилых помещений лицам, из числа детей-сирот законодатель не ставит в зависимость от наличия либо отсутствия специализированного жилищного фонда на территории района и наличие указанных администрацией <адрес> обстоятельств не освобождает ответчика от имеющейся у него законной обязанности по предоставлению жилого помещения истцу.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлениеми.о. главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения»,в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, ст. <адрес> «О жилищной политике в <адрес>» №-ОЗ от 01.09.2005г., установлена норма предоставления общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 30 кв. метров для одиноко проживающих граждан.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

С учетом изложенного, требования прокурора <адрес> о предоставлении по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории <адрес>, общей площадью не менее 30кв.м., суд находит подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ,от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаютсяпрокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, в силу положений п. 4 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина возмещается за счет местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 администрации <адрес> о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории <адрес>, общей площадью не менее 30квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурскийобластной суд через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решениясудомв окончательнойформе.

Председательствующий Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.