Постановление № 5-287/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-287/2017

Дело № 5-287/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 22 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, адрес: Волгоград, ...Б

с участием представителя ИП ФИО1 – ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ФИО3,

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования в соответствии с определением № АР-09389/07 от ДД.ММ.ГГГГ по обращению граждан в отношении ИП ФИО1, оказывающей услуги общественного питания – кофейни-кондитерской «Le reve» по адресу: г. Волгоград, ..., установлено, что в ходе осуществления деятельности кофейни-кондитерской «Le reve» по адресу г. Волгоград, ..., нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, предусмотренные п.п. 2.2, 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно: кофейня-кондитерская «Le reve» ИП ФИО1, расположенная по адресу г. Волгоград, ... не оборудована отдельной системой вентиляции от вентиляции жилого ... г. Волгограда, то есть деятельность предприятия общественного питания - кофейни-кондитерской «Le reve» может явиться причиной ухудшения условий проживания и отдыха жильцов квартир №№37,38,39,40,41,42,43,44,45,48,49,50,53,54,55,56 ... г. Волгограда, что не соответствует требованиям п.п. 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в случаях если при осуществлении деятельности нарушающих санитарных правил, индивидуальный предприниматель должен приостановить деятельности или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию здания, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение видов работ и оказания услуг. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признала. Пояснила, что деятельность по приготовлению продуктов питания, для которой необходима вытяжка, в кафе в настоящее время не ведется, ассортимент составляют исключительно салаты. С собственником помещения ведутся переговоры по вопросу устранения нарушений СП 2.3.6.1079-01. Просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничившись штрафом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 полагала, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом, деятельность кафе ухудшает условия проживания граждан, которые вынуждены были направить коллективное обращение, в связи с чем просила назначить обществу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как установлено ч.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебное заседание в качестве доказательств виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- коллективная жалоба жильцов ... г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы;

- сообщение ООО «Дымоходвентиляциясервис» от ДД.ММ.ГГГГ №..., по результатам обследования установлено, что вентканалы из помещения кафе не обособлены от каналов квартир, расположенных выше, все каналы выходят на чердаке в общий вентиляционный боров;

- свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 арендует нежилое помещение расположенное по адресу г. Волгоград, ..., общей площадью 160,3 кв.м., сроком на 11 месяцев с момента подписания акта приема-передачи.

- акт приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, к основному виду деятельности относится: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблицы;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, согласно выводов которого, система вентиляции кофейни-кондитерской «Le reve» ИП ФИО1, расположенной по адресу г. Волгоград, ..., отдельно системы вентиляции жилого ... г. Волгограда и наличие шахты вытяжной вентиляции. Выступающим над коньком крыши (или поверхности плоской кровли) на высоту менее 1 метра не оборудована, что не соответствует п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01. Предприятие общественного питания кофейня-кондитерская «Le reve» ИП ФИО1, расположенная по адресу г. Волгоград, ..., не соответствует требованиям п.п. 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01. Превышение вредных химических веществ в атмосферном воздухе в жилых квартирах №№37,38,39,40,41,42,43,44,45,48,49,50,53,54,55,56 ... г. Волгограда, в результате деятельности предприятия общественного питания - кофейни-кондитерской «Le reve» ИП ФИО1, расположенная по адресу г. Волгоград, ... (оксид углерода, оксид азота, диоксид азота) не обнаружено, что соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.10 СанПиН 2.1.2.2645-10. Деятельность предприятия общественного питания - кофейни-кондитерской «Le reve» ИП ФИО1, расположенная по адресу г. Волгоград, ..., может являться причиной ухудшения условий проживания жильцов ... квартир №№37,38,39,40,41,42,43,44,45,48,49,50,53,54,55,56 ... г. Волгограда в нарушение п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01.

Поскольку кофейня-кондитерская «Le reve» ИП ФИО1, расположенная по адресу г. Волгоград, ... осуществляет организацию общественного питания, изготовление пищевых продуктов и оборот продовольственного сырья, суд считает установленным факт нарушения данным лицом требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности впервые, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в связи с организацией общественного питания, и данных о том, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, суду не представлено, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить ИП ФИО1, наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кофейня-кондитерская «Le reve», расположенная по адресу г. Волгоград, ..., сроком на 30 суток, поскольку только такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кофейни-кондитерской «Le reve», расположенной по адресу г. Волгоград, ... сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья А.В. Олейников