Решение № 2А-286/2026 2А-286/2026(2А-3241/2025;)~М-2699/2025 2А-3241/2025 М-2699/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-286/2026

Дело №2а-286/2026 (2а-3241/2025;)

УИД: 05RS0012-01-2025-003838-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 15 января 2026 года.

Дербентский городской суд в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретере судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката ФИО3, представителя административного ответчика – Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» о признании незаконным распоряжение от 06.08.2025г., <номер изъят>- р «Об образовании земельного участка из земель городского округа «<адрес изъят>» и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; о вынесении в адрес административного ответчика частное определение о недопустимости нарушения прав граждан; выделении материала по факту злоупотребления должностными лицом административного ответчика своими должностными полномочиями, превышения своих полномочий и направлении их в Дербентский межрайонный СО СУ СК России по РД,

У С Т А Н О В И Л:

Мы обратились в администрацию <адрес изъят> с заявлением на и1 мя главы ГО <адрес изъят> от 29.07.2019г., со следующей просьбой:

В целях развития дальнейшей предполагаемой предпринимательской деятельности и руководствуясь cm. 29 ПЗЗ МО ГО "<адрес изъят>" и cm. 37, 39 Гоадостроительного Кодекса, cm. 85 ЗК РФ и Классификатор ВРИ ЗУ

Прошу: предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельных участков для изменения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося по адресу: г." Дербент, с\т «Горка» кадастровый номер земельного участка 05:42:000104:177 площадью 700 кв. м, 05:42:000104:179 площадью 600 кв. м., используемые для ведения садоводства, на следующий вид разрешенного использования: _"

пбрнгодаи ГОрОисА

ФИО1 обратился в Дербентский городской суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» о признании незаконным распоряжение от 06.08.2025г., <номер изъят>- р «Об образовании земельного участка из земель городского округа «<адрес изъят>» и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; о вынесении в адрес административного ответчика частное определение о недопустимости нарушения прав граждан; выделении материала по факту злоупотребления должностными лицом административного ответчика своими должностными полномочиями, превышения своих полномочий и направлении их в Дербентский межрайонный СО СУ СК России по РД.

Административные исковые требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для садоводства.

Право собственности на земельный участок подтверждается государственной регистрацией права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена запись о регистраций права <номер изъят>.

Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, с/т «Заря».

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, ему как собственнику земельных участков принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Однако, ее права как собственника земельного участка ущемляются решением органа местного самоуправления.

Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-р «Об образовании земельного участка из земель городского округа «<адрес изъят>» и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В соответствии с п.1 Распоряжения, предусмотрено образовать земельный участок площадью 5678 кв.м., категории - земли населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне Р2 (Зона объектов отдыха и туризма), в кадастровом квартале <номер изъят>, находящийся по адресу: Россия, <адрес изъят>, с/т «Заря», с видом разрешенного использования - Земельные участки (территории) общего пользования, код классификатора 12.0.

В соответствии с п.2 Распоряжения, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно пункту 1 настоящего распоряжения, которая является неотъемлемой частью данного распоряжения.

В соответствии с п.3 Распоряжения, соответствующим органам предложено зарегистрировать право собственности на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего распоряжения.

Данное Решение принято необоснованно по следующим основаниям.

1. Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вновь образуемый, согласно Распоряжения земельный участок, полностью накладывается на принадлежащий мне земельный участок с кадастровым номерам <номер изъят>, площадью 1000 кв.м.

2. Распоряжением изменен вид разрешенного использования земельного участка, в том числе и принадлежащего ему, с «для ведения садоводства», на «земельные участки (территории) общего пользования».

3. Распоряжением предписано зарегистрировать право собственности (чье право не указано, видимо, муниципальной собственности) на вновь образуемый земельный участок.

Следовательно, она лишена права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ее земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 1000 кв.м.

Таким образом, распоряжение Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-р «Об образовании земельного участка из земель городского округа «<адрес изъят>» и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» нарушает ее права как собственника земельного участка.

В соответствии со ст.218 КАС РФ с административным исковым заявлением с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут обратиться граждане, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Распоряжение Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-р «Об образовании земельного участка из земель городского округа «<адрес изъят>» и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» нарушает мои права как собственника земельного участка.

Следовательно, она вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Распоряжение вынесено ДД.ММ.ГГГГ. О вынесении Распоряжения и, следовательно, о нарушении его прав ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, установленный законом трехмесячный срок на подачу административного искового заявления ею не пропущен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - адвокат ФИО3 поддержал требования административного иска по основаниям, изложенным в нем, и просил их удовлетворить. Пояснил, что земельный участок ФИО1 не поставлен на кадастровый учет.

Представители административного ответчика – Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал, и просил в их удовлетворении полностью отказать. В своих доводов пояснил, что у административного истца отсутствует акт отвода земельного участка. Непонятно, каким образом вынесенное распоряжение администрацией ГО «<адрес изъят>» от 06.08.2025г., <номер изъят>- р «Об образовании земельного участка из земель городского округа «<адрес изъят>» и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, затрагиваются права административного истца ФИО1 Земельный участок администрации <адрес изъят> был поставлен на кадастровый учет и на него зарегистрировано право собственности за администрацией города, как территория общего пользования. А на земельный участок административного истца ФИО1 отсутствует акт отвода земельного участка. У административного истца ФИО1 нет доказательств того, что ее земельный участок находится именно в том месте, где она указывает.

Иные лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились и своего представителя не направили.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений органов, наделённых публичными полномочиями, если полагает, что такими решениями нарушены его права, свободы и законные интересы.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска является установление судом совокупности двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает возможность удовлетворения административных исковых требований.

Административный истец ФИО1 указывает, что распоряжением Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-р образован земельный участок, который, по её мнению, полностью накладывается на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером 05:42:000000:31270, в связи с чем нарушаются её права собственника.

Вместе с тем судом установлено следующее.

В соответствии со статьями 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьёй 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», право на земельный участок подлежит государственной регистрации, а индивидуализация объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, путём установления его границ.

Из материалов дела следует, что право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, однако границы данного земельного участка в установленном законом порядке не определены, сведения о координатах характерных точек границ в ЕГРН отсутствуют.

Доказательства постановки земельного участка административного истца на кадастровый учёт с установленными границами, а также доказательства наличия акта отвода земельного участка в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах довод административного истца о наложении вновь образуемого земельного участка на принадлежащий ей земельный участок носит предположительный характер и документально не подтверждён.

Как установлено судом, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-р Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» образован земельный участок из земель городского округа, утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории и предложено зарегистрировать право муниципальной собственности.

Оспариваемое распоряжение принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации и градостроительного законодательства, с соблюдением установленной процедуры.

Доказательств того, что при принятии указанного распоряжения были нарушены требования действующего законодательства, суду не представлено.

Само по себе принятие органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка и утверждении схемы его расположения не влечёт автоматического прекращения или ограничения права собственности третьих лиц, если такие права надлежащим образом не подтверждены и не индивидуализированы в натуре.

Суд также учитывает, что земельный участок, образованный распоряжением администрации, поставлен на кадастровый учёт и зарегистрирован как территория общего пользования, тогда как принадлежность спорной территории административному истцу документально не подтверждена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт нарушения её прав и законных интересов, а также не установлено несоответствие оспариваемого распоряжения требованиям закона.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлена совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ, необходимых для удовлетворения административного иска, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» о признании незаконным распоряжение от 06.08.2025г., <номер изъят>- р «Об образовании земельного участка из земель городского округа «<адрес изъят>» и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; о вынесении в адрес административного ответчика частное определение о недопустимости нарушения прав граждан; выделении материала по факту злоупотребления должностными лицом административного ответчика своими должностными полномочиями, превышения своих полномочий и направлении их в Дербентский межрайонный СО СУ СК России по РД, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.<адрес изъят>

Дело <номер изъят>а-286/2026 (2а-3241/2025;)

УИД: 05RS0<номер изъят>-93