Решение № 12-440/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-440/2020

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 13 мая 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Булатникова В.В.,

с участием представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.04.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО3 на постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 246 от 17.03.2020г. о привлечении генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области № 246 от 17.03.2020 г. генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Вышеуказанным постановлением установлено, что генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 допустил нарушение п. 24 ч. III Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения», выразившимся в следующем: 23.01.2020 г. в 16.00 часов, на придомовой территории многоквартирного дома № 18 по ул. 70 лет Октября г. Тольятти, не выполнены работы по расчистке тротуара с восточной стороны дома; 24.01.2020г. в 08.30 часов не очищен тротуар с южного торца дома № 49 по ул. Автостроителей г. Тольятти, а также при расчистке проезда допущено повреждение зеленых насаждений при сдвигании и складировании снега; 24.01.2020г. в 10.00 часов не очищена проезжая часть на всю ширину, толщина уплотненного снега более 40мм по адресу: ул. Ворошилова, д. 35, г. Тольятти, вследствие чего, в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 246 от 05.03.2020 г. по ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Не согласившим с постановлением, представитель генерального директораООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 246 от 17.03.2020 г. изменить, применить положение п.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа до 25.000 рублей, указывая, что должностным лицом не были всесторонне рассмотрены материалы административного дела, не установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно, то при составлении протокола и вынесении оспариваемого постановления, представителем генерального директора ФИО1 был предоставлены акты от 24 и 25 января 2020 года об очистке придомовой территории МКД от снега и наледи.

В судебное заседание заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. Ходатайство об отложении слушания жалобы в суд не поступило.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, представив материалы дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении слушания жалобы в суд не поступало.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя и представителя ГЖИ.

Судья, выслушав представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО2 и, исследовав материалы дела, пришел к убеждению, что постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 246 от 17.03.2020г. законно и обоснованно, вывод о виновности генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ основан на анализе материалов дела, перечисленных в постановлении, оснований к отмене постановления при рассмотрении жалобы заявителя не установлено.

Статьей 14.1.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Лицензионные требования к лицензиату установлены ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1100 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования, к которым отнесены: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления МКД, определенных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Как следует из п. 24 Постановления Правительства РФ № 290 от 03.04.2013г. «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», управляющая организация обязана провести работы и принять меры в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: - очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; - сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; - очистка придомовой территории от снeгa наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); - очистка придомовой территории от наледи и льда; - очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; - уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Так, согласно материалам административного дела, в ходе мониторинга внутриквартальных территорий жилых кварталов Автозаводского района г. Тольятти специалистами отдела территориального мониторинга управления ЖКХ администрации Автозаводского района г. Тольятти, установлено, что 23.01.2020г. по состоянию на 16.00 часов, на придомовой территории многоквартирного дома № 18 по ул. 70 лет Октября г. Тольятти, не выполнены работы по расчистке тротуара с восточной стороны дома; 24.01.2020г. в 08.30 часов не очищен тротуар с южного торца дома № 49 по ул. Автостроителей г. Тольятти, а также при расчистке проезда допущено повреждение зеленых насаждений при сдвигании и складировании снега; 24.01.2020г. в 10-00 часов не очищена проезжая часть на всю ширину, толщина уплотненного снега более 40 мм по адресу: ул. Ворошилова, д. 35, г. Тольятти.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 246 от 05.03.2020г., актами осмотра придомовых территорий от 23 и 24 января 2020г. с фототаблицами и схемами ииными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда закреплены в постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Нарушение указанных правил, свидетельствует о ненадлежащем техническом обслуживании многоквартирного дома.

Из материалов административного дела усматривается, что директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, которые расположены по следующим адресам <...> Октября, дом 18, ул. Автостроителей, дом 49, ул. Ворошилова, дом 35, с нарушением п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, выразившиеся в непроведении мероприятий по уборке снега, наледи на придомовой территории (согласно актам от 23 и 24 января 2020 года).

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, Государственная инспекция труда Самарской области пришла к правильному выводу о виновности и наличии в действиях генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией не допущено.

Последующие меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не освобождают лицо от административного наказания, так как согласно части 4 статьи 4.1 KoAП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, и подтверждает тот факт, что имело возможность, но не приняло всех необходимых мер по устранению выявленного нарушения.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, устранение допущенных нарушений, степень вины генерального директора ФИО1, его имущественное положение, учитывая, что назначенный штраф, не соразмерен установленным судом обстоятельствам, суд считает возможным назначить должностному лицу генеральному директору ООО «ДЖКХ» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, - 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО3 удовлетворить.

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 246 от 17.03.2020 г. о привлечении генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, изменить, - назначить генеральному директору ООО «ДЖКХ» ФИО1 административный штраф в размере 25 000 рублей, в остальной части данное постановление - оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти с момента получения копии решения.

Судья В.В. Булатникова