Решение № 2А-252/2018 2А-252/2018 ~ М-196/2018 М-196/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-252/18

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.

с участием помощника прокурора Серафимовичского района Цибенко А.Ю.,

представителя ответчика Администрации городского поселения <адрес> по доверенности ФИО1,

при секретаре Гуринович М.И.

рассмотрев 28 мая 2018 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области административное дело по иску прокурора Серафимовичского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> Об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с иском, указав, что в ходе проверки соблюдения администрацией городского поселения <адрес> требований нормативных правовых актов об охране окружающей среды были выявлены грубые нарушения требований названного законодательства, выразившееся в не исполнении должностными лицами администрации городского поселения <адрес> возложенных обязанностей по сбору и вывозу мусора. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в овраге расположенном рядом с <адрес>, а так же в овраге между переулком Новый <адрес>; обязать администрацию городского поселения <адрес> организовать деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов по указанным адресам.

В судебном заседании помощник прокурора Серафимовичского района Цибенко А.Ю. исковые требования поддержал, так как повторный осмотр показал, что мусор в установленных согласно иска местах не убран.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что Администрацией заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов. Мусор был убран на указанных в иске территориях, но в настоящее время территория вновь замусорена.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Данный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 3 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Таким образом, органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими, в том числе, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований.

Такая позиция соответствует толкованию, данному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П от дата. Согласно Постановлению, закрепление в пункте 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве вопроса местного значения участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Однако, в ходе проведенной проверки были выявлены нарушениятребований названного законодательства, выразившиеся в не исполнениидолжностными лицами администрации городского поселения <адрес> обязанностей по сбору и вывозу мусора (твердых бытовых отходов - пластиковых бутылок) в овраге расположенном рядом с <адрес>; а также в овраге расположенном между <адрес>.

При этом деятельность по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов в границах городского поселения <адрес> осуществляет по договору МУП «Усть-Медведицкое», что не освобождает Администрацию городского поселения <адрес>, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, от исполнения возложенных на нее законом обязанностей.

Доказательств, подтверждающих исполнение возложенных законом обязанностей по сбору и вывозу мусора на территориях согласно искового заявления, то есть надлежащего соблюдения охраны окружающей среды и санитарно – эпидемиологическом благополучии населения ответчиком, в соответствии со ст. 62 КАС РФ, суду не предоставлено и судом не установлено.

Таким образом заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в овраге расположенном рядом с <адрес>, а так же в овраге между переулком <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> организовать деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в овраге расположенном рядом с <адрес>, а так же в овраге между переулком <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Серафимовичский районный суд.

Судья Разуваев А.В.