Постановление № 5-16/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело № 5-16-2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Льгов 05 марта 2019 года

Судья Льговского районного суда Курской области Коростелева Н.А.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей в <адрес>, работающей Главой администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области, привлекаемой к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2019 года при проведении административного расследования ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах было установлено, что главой администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области допущены нарушения требований СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - питьевая вода централизованных систем холодного водоснабжения Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области - в колонке, расположенной по ул.Ленина,101 не соответствует указанным требованиям, что является нарушением ст.19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ « О защите прав потребителей».

Ведущий специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежаще извещена.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 29.9 ч.1 п.2, ч.1.1 п.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в т.ч. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено следующее.

23 января 2019 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском,

Рыльском, Глушковском, Кореневском районах ФИО2 по заявлению жителей с.Алексеевка Глушковского района Курской области, была проведена проверка качества питьевой воды в централизованной системе водоснабжения села. В ходе проверки было установлено, что качество воды не соответствует санитарно-гигиеническим нормам.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.02.2019 года (л.д.1), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 января 2019 года ( л.д.3), экспертным заключением от 01 февраля 2019 года, из которого следует, что пробы воды, отобранные в колонке, расположенной по адресу : <...>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим свойствам (л.д.5,6); протоколом лабораторных испытаний воды от 24 января 2019 года, из которого следует, что в пробах воды, отобранной в колонке, расположенной по адресу : <...>, превышена величина допустимого уровня по запаху, привкусу, цветности и мутности ( л.д.7-8).

Вместе с тем, ст. 26.5 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать пробы и образцы, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10КоАП РФ.

В представленных суду материалах отсутствует протокол взятия проб и образцов, соответствующий требованиям ст.26.5 и ст.27.10 КоАП РФ, в связи с чем, достоверно определить, откуда поступила вода на исследование, не представляется возможным.

В экспертном заключении от 01 февраля 2019 года, протоколе лабораторных испытаний воды от 24 января 2019 года исследовались пробы воды, отобранной в колонке, расположенной по адресу : <...>, но имеются лишь ссылки на то, кто и где отобрал пробы воды, в то время как сам протокол, предусмотренный ст.27.10 КоАП РФ, отсутствует.

Как следует из решения Собрания депутатов Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области от 21 декабря 2015 года, главой Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области была назначена ФИО1 (л.д.10).

Вместе с тем, в представленных суду материалах отсутствуют сведения о том, на балансе какой организации находятся водопроводные сети с.Алексеевка Глушковского района Курской области, не приведены нормативные акты (в т.ч. и локальные), позволяющие сделать вывод о том, что ответственность за качество водопроводной воды несет глава администрации сельского Совета.

В соответствии с презумпцией о том, что бремя доказывания лежит на привлекающем к ответственности субъекте, законодательно установлено, что наряду с правовым и фактическим основанием административной ответственности необходимо соблюсти все процессуальные элементы по рассмотрению дела.

Статьей 1.6 КоАП РФ, гарантирующей обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, и в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что производство по административному делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ст. ст.24.5 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1, ст. 29.9 ч.1 п.2, ч.1.1 п.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по административному делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ст.24.5 ч.1 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Льговский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Коростелева Н.А.