Решение № 12-164/2019 12-1960/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-164/2019

Дело № 12-164/2019


РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 года г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, с участием

- заявителя ФИО2,

права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, ходатайств и отводов не заявлено,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьей вынесено с нарушением, а именно он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, судебные извещения он не получал, об обжалуемом постановлении он узнал только 18 декабря 2018 года путем ознакомления с его текстом на официальном сайте суда.

На основании изложенного, ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Также просит восстановить ему пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит удовлетворить.

Сотрудник ГИБДД о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута к административной ответственности ФИО2

Согласно доводам жалобы, ФИО2 постановление суда не получал, узнал о данном постановлении только из сайта суда 18 декабря 2018 года.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 29 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Апелляционная жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 30 мая 2018 года мировому судье поступила согласно штампу на жалобе 19 декабря 2018 года. Сведений о вручении заявителю копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд восстанавливает срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу толкования, данного в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка N 9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 16 мая 2018г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 было принято к производству и назначено к рассмотрению на 30 мая 2018г. на 09 час. 30 мин, о чем ФИО2 было направлено по почте судебное извещение, а также СМС-оповещение на номер телефона №--.

ФИО2 в судебное заседание не явился, посчитав извещение ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

С указанными выводами согласиться нельзя, поскольку какие-либо данные, подтверждающие факт надлежащего уведомления лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Так же из материалов дела усматривается, что СМС-оповещение направлялось ФИО2 на номер телефона №--, однако в материалах дела отсутствует расписка на согласие СМС-оповещение, данная ФИО2, кроме того, согласно в жалобе ФИО2 указан иной номер телефона - №--.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО2 о дне судебного заседания.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав ФИО2 на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО2 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В жалобе на постановление мирового судьи ФИО2 приводил соответствующие доводы о его неизвещении о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 9 г. по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ подлежат отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На момент рассмотрения в Ново-Савиновском районном суде жалобы заявителя срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. п.6 ч.1 ст. 24.5, 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: (подпись) ФИО1