Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело № 2-317/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Размахова В.Н.,

с участием помощника прокурора Солигаличского района Смирнов Д.В.,

при секретаре Андриановой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области об обязанииустранить нарушения законодательства в сфере содержания мест захоронения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солигаличского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района об обязанииустранить нарушения законодательства в сфере содержания мест захоронения, а именно: обеспечить наличие на кладбище, расположенном в <адрес> урн для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездом к ней, имеющей ограждение и твёрдое покрытие (асфальтирование, бетонирование); обеспечить проведение кадастрового учета и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые кладбищами, расположенными в <адрес> и <адрес> в срок до 01 сентября 2018 года, мотивируя тем, что прокуратурой Солигаличского района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности администрации Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района выявлены нарушения требований указанного законодательства.

Установлено, что на территории Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области имеется 2 места погребения - кладбища, расположенные в <адрес> и <адрес>.

При этом земельные участки, занятые указанными кладбищами, не сформированы, право собственности муниципального образования в нарушение норм частей 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на указанные земельные участки не зарегистрировано.

В силу положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки, на которых размещены кладбища не могут находиться в частной собственности. Учитывая то, что земельный участок для размещения места погребения должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения, установление границ такого земельного участка с последующим его кадастровым учетом и регистрацией права муниципальной собственности необходимы для предотвращения использования территории места погребения в иных целях, возможного нарушения этических, санитарных и экологических требований, обеспечения соблюдения санитарно-защитной зоны кладбища, на территории которой установлен запрет на строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием объекта похоронного назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее - СанПиН 2.1.2882-11).

При проведении осмотра кладбища, расположенного в <адрес> установлено, что в нарушение п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на кладбище отсутствуют урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, имеющие ограждение и твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Таким образом, за сельскими поселениями Костромской области закреплены, в том числе вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения могут повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Смирнов Д.В. представил заявление прокурора Солигаличского района об уточнении исковых требований в части установления срока исполнения обязанности, в котором прокурор просил суд установить данный срок до 01 января 2019 года. При этом прокурор Смирнов Д.В. пояснил, что данный срок был согласован с представителем ответчика - главой Корцовского сельского поселения ФИО1 Уточненные исковые требования прокурор Смирнов Д.В. поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - глава Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района ФИО1 в письменном заявлении в суд исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Корцовского сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской области в срок до 01 января 2019 года:

- обеспечить наличие на кладбище, расположенном в <адрес>, урн для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездом к ней, имеющей ограждение и твёрдое покрытие (асфальтирование, бетонирование);

- обеспечить проведение кадастрового учета и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые кладбищами, расположенными в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть внесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: Размахов В.Н.