Решение № 2А-56/2018 2А-56/2018 ~ М-62/2018 М-62/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-56/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 2а-56/2018

16 мая 2018 года г. Спасск–Дальний

Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Филева Я.Е.,

при секретаре Власенко И.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части № ФИО2, предъявившего выданную и оформленную в соответствии с законом доверенность, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не предоставлением реабилитационного отпуска и суток отдыха,

установил:

Административный истец ФИО1 после прибытия 10 марта 2018 года в пункт постоянной дислокации воинской части из командировки, где им выполнялись специальные задачи, не позднее 14 марта того же года обратился с рапортом по команде о предоставлении реабилитационного отпуска, однако, командир воинской части окончательное решение по рапорту не принял.

Считая свои права нарушенными ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, по смыслу которого просил признать бездействие командира войсковой части № связанное с не предоставлением реабилитационного отпуска и суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени незаконным, обязать предоставить ему положенное время отдыха.

Административный истец ФИО1 в суде объяснил, что по прибытии 10 марта 2018 года в пункт постоянной дислокации воинской части из командировки, где им выполнялись специальные задачи, 14 марта того же года подавал рапорт о предоставлении реабилитационного отпуска. Во второй декаде апреля 2018 года ему было выдано направление на медицинское освидетельствование для определения показаний к медико – психологической реабилитации, по итогам которого,15 мая 2018 года, принято заключение о необходимости медико – психологической реабилитации, однако реабилитационный отпуск предоставлен не был. Также административный истец сообщил, что рапорт о предоставлении суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, установленным порядком им не подавался.

Представитель административного ответчика ФИО2 в суде объяснил, что реабилитационный отпуск представляется только по результатам медицинского обследования, на которое административный истец был направлен командиром войсковой части № после подачи ФИО1 соответствующего рапорта. С учетом вышеизложенного, права административного истца воинским должностным лицом нарушены не были.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для его разрешения, и считает, необходимым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как усматривается из содержания копий справок от 18 января и 06 марта 2018 года №№, №, а также выписки из приказа командира войсковой части – полевая почта № от 09 марта 2018 года № ФИО1 в период с 26 июля 2017 года по 06 марта 2018 года, находясь в служебной командировке, выполнял специальные задачи в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, проводившиеся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. При этом он в соответствии с пунктом «а» приложения № приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 января 2017 года № в течение трех дней после выполнения специальных задач подлежит направлению в лечебно – профилактические учреждения Министерства обороны Российской Федерации для определения показаний к медико – психологической реабилитации в санаторно – курортных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации.

Из копии командировочного удостоверения от 20 июля 2017 года № следует, что административный истец в период с 21 июля 2017 года по 10 марта 2018 года выполнял специальные задачи в войсковой части №.

Согласно копии рапорта ФИО1, поданного командиру войсковой части № и зарегистрированного 14 марта 2018 года, он обращался с целью предоставления ему реабилитационного отпуска после выполнения им специальных задач. Исходя из содержания имеющейся на рапорте резолюции, по итогам рассмотрения служебного документа командир воинской части дал указание начальнику медицинской службы направить ФИО1 в госпиталь для принятия решения.

Как усматривается из копии направления от 24 апреля 2018 года № командир войсковой части № поручил начальнику военно – медицинской организации определить наличие показаний у ФИО1 для его медико – психологической реабилитации.

По заключению от 15 мая 2018 года № ФИО1 нуждается в медико – психологической реабилитации в санаторно – курортных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 3 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанностью командиров является забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих, а также реализация мер их правовой и социальной защиты.

Согласно пункту 10.1 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии установленных по результатам медицинского обследования показаний к медико – психологической реабилитации подлежат медико – психологической реабилитации, на период которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток.

В соответствии с пунктом 5 Порядка и места проведения медико – психологической реабилитации военнослужащих, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 января 2017 года № 60 военнослужащие, подлежащие медико – психологической реабилитации, не позднее трех суток после прибытия в пункты постоянной дислокации воинских частей направляются командирами воинских частей в военно – медицинские организации для определения показаний к медико – психологической реабилитации.

В силу пункта 170 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2017 года № 170 командир воинской части при организации и осуществлении контроля за исполнением служебных документов обязан принять исчерпывающие меры для своевременного и надлежащего исполнения служебных документов.

Из вышеизложенных правовых норм следует, что командир воинской части должен принимать всесторонние меры для разрешения вопроса о предоставлении реабилитационного отпуска военнослужащему, выполнявшего специальные задачи, путем направления его в трехдневный срок на медицинское освидетельствование для определения показаний к медико – психологической реабилитации, являющихся предпосылкой предоставления реабилитационного отпуска.

В судебном заседании установлено, что, вопреки требованиям нормативных актов в области заботы о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих, командир войсковой части № не принял исчерпывающих мер по направлению в трехдневный срок административного истца на медицинское освидетельствование для определения показаний к медико – психологической реабилитации после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии его здоровья, тем самым допустив бездействие в разрешении вопроса о предоставлении ФИО1 реабилитационного отпуска, который, исходя из содержания исследованных в судебном заседании документов, был ему положен, что нарушило права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая характер дела, а также действия, которые надлежит совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав административного истца, суд считает необходимым обязать командира войсковой части № в течение одного дня после вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 реабилитационный отпуск.

В силу статьи 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Согласно пункту 5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха Положения о порядке прохождения военной службы время отдыха, компенсирующее военнослужащему участие в мероприятиях, проводившихся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

С учетом данных правовых норм, для предоставления времени отдыха, компенсирующего военнослужащему участие в мероприятиях, проводившихся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, он должен обратиться установленным порядком с соответствующим рапортом.

Как было установлено в судебном заседании административный истец с рапортом о предоставлении времени отдыха, компенсирующего ему участие в мероприятиях, проводившихся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, установленным порядком не обращался, а потому его требования о предоставлении суток отдыха являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Признать бездействие командира войсковой части №, связанное с не предоставлением реабилитационного отпуска, несоответствующим Федеральному закону «О статусе военнослужащих», незаконным и нарушающим права ФИО1, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, - удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № в течение одного дня после вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 реабилитационный отпуск.

В удовлетворении заявленных требований о предоставлении суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 21 мая 2018 года.

Верно

Председательствующий по делу

судья Филев Я.Е.

Секретарь судебного заседания

Власенко И.Ю.