Решение № 2-398/2017 2-398/2017(2-4161/2016;)~М-4324/2016 2-4161/2016 М-4324/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-398/2017

Дело № 2-398/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Конниковой Л.Г.

с участием прокурора Леухиной Н.С.

при секретаре Роткиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании был выявлен сайты http://diploms-russian.com/,

http://diplom-hits.com/, http://rossdiplomi.com/, http://diplom-ry.com/, http://ekzamen.org/.

На страницах указанных сайтов размещена информация о возмездном оформлении подложных документов об образовании в Российской Федерации. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение информации отсутствует. Данные сайты предлагают получение документов об образовании, таких как дипломы, школьные аттестаты и иные документы без прохождения необходимого обучения. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции и в первую очередь нарушает конституционные права граждан Российской Федерации на получение образования. В нарушение требований федерального антикоррупционного законодательства с использованием сайтов http://diploms-russian.com/, http://diplom-hits.com/, http://rossdiplomi.com/, http://diplom-ry.com/, http://ekzamen.org/ распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок его получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного документа – фактически является распространением запрещенной информации. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению коррупционных правонарушений. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Московского района г. Калининграда просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://diploms-russian.com/, http://diplom-hits.com/, http://rossdiplomi.com/, http://diplom-ry.com/, http://ekzamen.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с изложенным в иске.

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Калининградской области, Роскомнадзор Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя Управления Роскомнадзора по Калининградской области поступили письменные объяснения, в которых указано, что в соответствии с требованиями ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в настоящее время создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В соответствии с п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года основанием для включения в единый реестр, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Включение записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. Информацией о владельцах сайтов и провайдерах хостинга не располагают. Также ходатайствовал о рассмотрении заявления прокурора Московского района г. Калининграда без его участия (л.д. 49-51).

В соответствии с положением ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об образовании прокуратурой Московского района г. Калининграда были выявлены сайты http://diploms-russian.com/, http://diplom-hits.com/, http://rossdiplomi.com/, http://diplom-ry.com/, http://ekzamen.org/.

Проверкой установлено, что на сайтах http://diploms-russian.com/, http://diplom-hits.com/, http://rossdiplomi.com/, http://diplom-ry.com/, http://ekzamen.org/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещены объявления с предложениями приобрести за деньги следующие документы: диплом ВУЗА, диплом колледжа, аттестат, диплом кандидата наук и т.д., изготовленные на бланках Гознака, без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня, т.е. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 3 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицам успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Сведения, размещенные на сайтах http://diploms-russian.com/, http://diplom-hits.com/, http://rossdiplomi.com/, http://diplom-ry.com/, http://ekzamen.org/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Московского района г. Калининграда подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Московского района г. Калининграда в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах http://diploms-russian.com/, http://diplom-hits.com/, http://rossdiplomi.com/, http://diplom-ry.com/, http://ekzamen.org/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить сайты http://diploms-russian.com/, http://diplom-hits.com/, http://rossdiplomi.com/, http://diplom-ry.com/, http://ekzamen.org/ в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 23 января 2017 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Конникова Л.Г.