Решение № 12-57/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-57/2019

мировой судья с/у № 1,

и.о. мирового судьи с/у № 2

Дьякова Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

город Чернушка 11 июля 2019 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Мень О.А.,

при секретаре Желудковой С.А.,

с участием представителя заявителя МБОУ «Етышинская СОШ» ФИО1,

представителя 18 ОНПР по Чернушинскому и Куединскому районам УПРН ГУ МЧС России по ПК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Етышинская СОШ», находящегося по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 10.01.2019 МБДОУ «Етышинский детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 90 000 рублей, то есть в том, что 03.12.2018 в 14-30 часов по окончании мероприятий по контролю в здании учреждения по адресу: <...>, не обеспечило полное и своевременное выполнение придписания государственного пожарного надзора № 14/1/1 от 20.04.2018 года, а именно п.п. 1, 7, 10, 11, 13, срок исполнения которых истек 1.11.2018.

29.01.2019 МБДОУ «Етышинский детский сад» реорганизовано путем присоединения к МБОУ «Етышинская СОШ».

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица МБОУ «Етышинская СОШ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что представитель юридического лица надлежащим образом о дате судебного заседания уведомлен не был. Штраф в сумме 90 000 рублей является завышенным.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, настаивает на ее удовлетворении. О дате судебного заседания уведомлены не были.

Представитель 18 ОНПР по Чернушинскому и Куединскому районам УПРН ГУ МЧС России по ПК ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Считает постановление законным и обоснованным. Административный протокол был составлен в присутствии представителя привлекаемого лица, был вручен лично под роспись. Одновременно с протоколом об административном правонарушении представителю привлекаемого лица было вручено определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье. Следовательно, муниципальное учреждение знало о том, что в производстве мирового судьи находится дело об административном правонарушении и могло самостоятельно интересоваться о времени и дате судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм 10.01.2019 дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Етышинский детский сад» рассмотрено мировым судьей в отсутствии представителя МБДОУ «Етышинский детский сад».

Из материалов дела следует, что представитель МБДОУ «Етышинский детский сад» не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Имеющаяся в материалах дела телефонограмма противоречит детализации звонков с абонентского номера <***> за период 24.12.2018, иных сведений о вручении представителю МБДОУ «Етышинский детский сад» судебного извещения о вызове в судебное заседание, назначенное на 11-00 часов 10.11.2019 в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей не были приняты все необходимые меры по своевременному направлению юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, МБДОУ «Етышинский детский сад» извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и таким образом не созданы надлежащие условия для реализации юридическим лицом права на судебную защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право МБДОУ «Етышинский детский сад» на защиту в ходе производства по делу не было реализовано, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с изложенными обстоятельствами, постановление мирового судьи судебного участка № 1, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Чернушинского судебного района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района от 10.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Етышинский детский сад», отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Чернушинского судебного района.

Судья подпись О.А. Мень