Постановление № 5-1601/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-1601/2021

Дело №.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург 23 июня 2021 года.

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В. с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленные в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «Север», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юрид.адрес: Санкт-Петербург, <адрес> лит.А., <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд Санкт-Петербурга из УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга поступили материалы в отношении ООО «Север» (далее – Общество), в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, вменяемом в вину Обществу, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут Общество по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, уч.6(северо-западнее пересечения с Туристской ул.) осуществляло предпринимательскую деятельность в нестационарном торговом объекте по реализации овощей и фруктов), допустило нарушение постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно осуществляло предпринимательскую деятельность (розничную торговлю) без получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасности деятельности организации.

Защитник Общества – адвокат ФИО1 с составленным протоколом не согласилась, пояснила, что ООО «Север» только размещает на земельном участке торговый павильон, а предпринимательскую деятельность в павильоне осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, с которым Общество заключило договор. В ходе осмотра у принимавшего в ходе осмотра гражданина ФИО3 не было выяснено, владеет ли он русским языком, а также то, у кого именно он работает. Объяснения у ФИО3 не были отобраны. В Обществе такого сотрудника не имеется. Орган при составлении протокола, не выяснил, кто именно осуществляет торговлю овощами и фруктами в данном павильоне.

Рассмотрев представленные материалы, суд не усматривает оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пунктами а. 1), а. 2) статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) установлено, что Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, согласно пунктом 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2".ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" ст. 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2-5.15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ организациям и индивидуальным предпринимателям предписано осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения следующих требований: … получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ нестационарного торгового павильона по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, уч.6(северо-западнее пересечения с Туристской ул.) не было установлено юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий в указанном павильоне деятельность по реализации овощей и фруктов.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в отсутствие его представителя ДД.ММ.ГГГГ, а извещение Общества о явке в орган для составления протокола об АП осуществлялось на иную дату - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества в отсутствие последнего, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, свидетельствующих о том, что Общество совершило вменяемое ему в вину правонарушение, суду не представлено.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что по данному делу вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения не является доказанной в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Север» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: