Постановление № 5-1319/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-1319/2021

Дело № 5-1319/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А., рассмотрев дело в отношении перевозчика «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ», адрес регистрации юридического лица: ФИО2, 33, ФИО3, Польша, 21-404, регистрационный код предприятия 825-113-60-89 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2020 в 11 часов 45 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационные номера *** под управлением водителя транспортной компании «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ» гражданина Польши Г. Р.П. Транспортное средство следовало из Российской Федерации (г.Кириши) в Польшу.

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель перевозчика «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ» Г. Р.П. предоставил должностному лицу таможенного поста товаросопроводительные документы: международную товаротранспортную накладную CMR №1806 от 18.06.2020, инвойс №TU-K-686 от 18.06.2020.

Согласно товаросопроводительным документам в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «кровельный и гидроизоляционный полимерный материал «Plastfoil», в рулонах, уложенный на деревянные поддоны, в количестве 17 грузовых мест, общим весом брутто с учетом деревянных поддонов 19689,67 кг, весом брутто без учета поддонов 19089,67 кг. Отправитель товара «BRANCH Office of PENOPLEX SPb».

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр транспортного средства регистрационные номера *** с товаром, в результате которого было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, соответствующий заявленным в ТСД сведениям по наименованию и количеству грузовых мест, однако общий вес брутто перемещаемого товара, без учета веса транспортного оборудования (паллет), составил 19446 кг (в ТСД заявлен вес брутто перемещаемого товара без учета веса паллет 19089,67кг), что превышает заявленные перевозчиком сведения на 356,33 кг.

Таким образом, перевозчиком «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ» были нарушены требования, установленные ст.ст.89, 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Указанный товар: рулоны PLASTFOIL reliable waterpreefing PLASTFOIL Eco ПВХ/PVC RAL7035 Толщина/ Thickness: 1.5 мм Рулонов в поддоне/Rolls on pallet: 17pcs(2,1m*20m) Площадь/Area 714,0m? Вес (нетто)/Net weight: 1316 kg Вес (брутто) Gross weight: 1400 kg Материал рулонный кровельный и гидроизоляционный полимерный Roofing and waterproofing polymeric material in roll Kunststoff-Abdichtungsdachbahn ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» 191014, <...> PENOPLEX SPb Ltd, Saperniy pes. 1-A, Saint-Peterburg, Russia, 191014, адрес производства: Филиал ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» в г. Кириши 187110, Россия, <...> Production location: PENOPLEX SPb, Ltd. Branch in Kirishi 187110, Kirishi, sai. Enthusiastov 36, Leningrad region, Russia Federation Phone: Произведено в России Made in Russia 2004-094105 Артикул № Item No. 1020-CPR-020029890 EN 13956 CЄ ip Водонепроницаемость, (Р-0,2 МПа в течении 2 часов) Watertightness Отсутствие проникновения воды Пожарная классификация Fine classification Г2/РП1/В2 Реакция на воздействие огня Reaction to Fire Class E Стойкость к воздействию огня External fire performance BR00F (t1) BR00F(t2) BR00F(t3) Прочность сварного шва на раздир Н/50 мм Joint peet resistance »350 Прочность сварного шва на раздир, Н/50 мм Joint peet resistance » 700 Максимальная сила растяжения, Н/50 мм –вдоль рулона» 1100 –поперек рулона » 900 Tensite strength Относительное удлинение при максимальной силе растяжения, % -вдоль рулона »15 –поперек рулона »15 Elongation Сопротивление раздиру, Н Peel resistance» 200 Гибкость при пониженных температурах С Foldability at low temperature минус 30 Устойчивость против УФ облучения UV exposure PASS. 4 рулона весом брутто 324,5 кг. изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на хранение ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Поскольку перевозчиком при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара, 20.07.2020 в отношении «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни ФИО4 считает вину перевозчика доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд находит вину «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Из материалов дела установлено, что 19.06.2020 в 11 часов 45 минут перевозчик «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ» при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза сообщил недостоверные сведения о весе брутто товара.

Таким образом, сообщение перевозчиком «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Вина «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ» подтверждается также материалами дела: актом таможенного наблюдения, протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие по делу смягчающих обстоятельств – ранее к административной ответственности перевозчик не привлекался, считает возможным определить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 (в ред. от 21.02.2017), конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «ТРАНСПОРТНАЯ ФИО1 ЛЕЙНЕРТ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и находящегося на ответственном хранении ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка:

рулоны PLASTFOIL reliable waterpreefing PLASTFOIL Eco ПВХ/PVC RAL7035 Толщина/ Thickness: 1.5 мм Рулонов в поддоне/Rolls on pallet: 17pcs(2,1m*20m) Площадь/Area 714,0m? Вес (нетто)/Net weight: 1316 kg Вес (брутто) Gross weight: 1400 kg Материал рулонный кровельный и гидроизоляционный полимерный Roofing and waterproofing polymeric material in roll Kunststoff-Abdichtungsdachbahn ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» 191014, <...> PENOPLEX SPb Ltd, Saperniy pes. 1-A, Saint-Peterburg, Russia, 191014, адрес производства: Филиал ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб» в г. Кириши 187110, Россия, <...> Production location: PENOPLEX SPb, Ltd. Branch in Kirishi 187110, Kirishi, sai. Enthusiastov 36, Leningrad region, Russia Federation Phone: Произведено в России Made in Russia 2004-094105 Артикул № Item No. 1020-CPR-020029890 EN 13956 CЄ ip Водонепроницаемость, (Р-0,2 МПа в течении 2 часов) Watertightness Отсутствие проникновения воды Пожарная классификация Fine classification Г2/РП1/В2 Реакция на воздействие огня Reaction to Fire Class E Стойкость к воздействию огня External fire performance BR00F (t1) BR00F(t2) BR00F(t3) Прочность сварного шва на раздир Н/50 мм Joint peet resistance »350 Прочность сварного шва на раздир, Н/50 мм Joint peet resistance » 700 Максимальная сила растяжения, Н/50 мм –вдоль рулона» 1100 –поперек рулона » 900 Tensite strength Относительное удлинение при максимальной силе растяжения, % -вдоль рулона »15 –поперек рулона »15 Elongation Сопротивление раздиру, Н Peel resistance» 200 Гибкость при пониженных температурах С Foldability at low temperature минус 30 Устойчивость против УФ облучения UV exposure PASS. 4 рулона весом брутто 324,5 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Т.А. Семёнова