Решение № 2-3694/2017 2-3694/2017~М-2846/2017 М-2846/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3694/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09 ноября 2017 г. Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2017 г.

г.Выборг 09 ноября 2017 года

Дело N2-3694/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Гомзякова А.Г.,

при секретаре Ковалевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в квартиру,

установил:

Администрация муниципального образования (далее - МО) «Выборгский район» Ленинградской области обратилось в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что ответчик ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес> В рамках реализации региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах» дом N7 по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем вынесено постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 08.08.2016 N3261 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Выборг» Ленинградской области земельного участка и расположенных на нем помещений в многоквартирном доме». В рамках данной программы был построен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, квартиры в котором были предназначены в том числе и для переселения граждан из аварийного жилого дома <адрес>. Поскольку ответчик от переселения в предоставляемое жилое помещение по адресу: <адрес> отказалась, то жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном непригодным для постоянного проживания, может быть изъято у ФИО1 только путем выкупа. Для оценки изымаемого жилого помещения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области 24 июля 2017 года был заключен договор N2042 на проведение оценки с ООО «Эларум». Уведомлениями от 28.07.2017 и от 04.08.2017 ответчик извещался о необходимости предоставления доступа в квартиру с целью проведения рыночной оценки жилого помещения. Однако доступ в квартиру ответчик не предоставила, что подтверждено актами от 03.08.2017 и от 08.08.2017. В связи с непредставлением ответчиком доступа в указанное жилое помещение, администрация лишена возможности произвести рыночную оценку жилого помещения, тем самым исполнить возложенные на нее обязанности по реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, основываясь на положениях ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области просила суд обязать ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения рыночной оценки жилого помещения с целью подготовки соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № для муниципальных нужд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требование поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещение о судебном заседании, назначенном на 09 ноября 2017 года направлялось судом по месту регистрации ответчика, заказным письмом с уведомлением о вручении, при этом в адрес суда вернулся конверт с отметкой "Истек срок хранения".

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

На основании абзаца 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания.

Неявка ФИО1 является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО2, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ установлено, что жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения.

Частью 3 статьи 3 ЖК РФ установлено, что проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 18.03.1998 N 578 ФИО1 является собственником квартиры № общей площадью кв. м, расположенной по адресу: <адрес>

На основании акта межведомственной комиссии от 05 июля 1993 года N43, утвержденного постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 16 июля 1993 года N2134, вышеназванный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом, ветхость 70% по состоянию на 1989 год.

21 марта 2013 года постановлением правительства Ленинградской области N 73 утверждена региональная адресная программа Ленинградской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах».

Для переселения граждан из аварийного дома в рамках реализации указанной региональной адресной программы, в которую был включен в том числе и жилой дом <адрес>, построен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из иска, ответчику администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области была предложена мена квартиры № в аварийном доме на квартиру № находящуюся в муниципальной собственности, в новом многоквартирном доме по <адрес>, однако ответчик отказалась от переселения в предложенное жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости может быть предоставлено по соглашению с собственником жилого помещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Как следует из материалов дела, требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома ответчиком выполнено не было.

В целях обеспечения жилищных прав граждан постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 08.08.2016 N3261 со ссылкой на ст. 32 ЖК РФ принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным жилым домом <адрес> с изъятием путем выкупа жилых помещений, в том числе и квартиры № принадлежащей на праве собственности ФИО1

В соответствии с названным постановлением от 08.08.2016 N3261, КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области предписано осуществить рыночную оценку изымаемого земельного участка и жилого помещения, а также подготовить проект соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещения.

Для оценки изымаемого жилого помещения КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области 24 июля 2017 года был заключен договор N2042 на проведение оценки с ООО «Эларум».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

С целью проведения рыночной оценки жилого помещения ФИО1 администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области предпринимались меры к организации осмотра квартиры ответчика.

Уведомлениями от 28.07.2017, от 04.08.2017 и от 21.10.2017 на имя ФИО1 направленным по адресу: <адрес> последняя поставлена в известность, что в связи с отказом от предложения переселиться в другое жилое помещение, жилое помещение может быть изъято у собственника, для чего проведение оценки объектов является обязательным и ей необходимо обеспечить доступ оценщика в квартиру в указанное время.

По сведениям, содержащимся в актах осмотра доступ в жилое помещение собственником предоставлен не был.

Установив указанные обстоятельства и принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления в рассматриваемом случае вправе требовать доступа в заранее согласованное с собственником время в занимаемое им жилое помещение для проведения рыночной оценки спорного жилого помещения, в связи с чем считает возможным обязать ответчика предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

При этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение десяти дней с момента вступления в законную силу.

Доказательств нарушения каких-либо прав ФИО1 администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области путем проведения оценки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, поскольку администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении с приведением мотивов и оснований, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в квартиру удовлетворить.

Обязать ФИО1, Дата года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения рыночной оценки жилого помещения с целью подготовки соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № для муниципальных нужд.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков