Постановление № 5-131/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-131/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Касимов 22 июня 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Пивоварова О.В., при секретаре Двойняковой А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности БДТ, переводчика Ш.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении БДТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не работающей, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <адрес> БДТ допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Гражданка Республики <адрес> БДТ пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не имея документов, подтверждающих законность ее нахождения на территории РФ.

В судебном заседании БДТ признала себя виновной в совершении указанного административного правонарушения и пояснила, что является гражданкой <адрес>. С 2012 года неоднократно въезжала на территорию РФ, где в соответствии с патентом, работала. В мае 2016 года она вместе с детьми и мужем приехала в РФ. Супруг оформил патент для работы, обратился в отделение по вопросам миграции, где был поставлен на учет по месту пребывания в р.<адрес>, она проживала совместно с супругом и ухаживала за детьми, 2009 и 2011 годов рождения, не предприняв мер для оформления документов, поскольку надлежащим образом не ознакомилась с законодательством РФ. 22.05.2016 года она выезжала с территории РФ в <адрес> и в этот же день въехала обратно, получив новую миграционную карту. С 23.05.2016 года она проживала со своей семьей на территории <адрес>, в настоящее время проживает в р.<адрес>, без документов, разрешающих пребывание на территории РФ. Она желает надлежаще оформить документы и остаться проживать с семьей в России, где имеет работу её супруг, обучаются дети. С <адрес> у их семьи утрачены социальные связи; дети разговаривают на русском языке и желают учиться в российской школе. Просила не применять по отношении к ней дополнительное наказание в виде выдворения с территории РФ.

Вина БДТ в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее объяснений, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 21.06.2018 года, согласно которому гражданка <адрес> БДТ, являясь иностранным гражданином и пребывая на территории РФ с 23.05.2016 года по настоящее время, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации не связанное с уголовно наказуемым деянием, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ;

досье из АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которому гражданка <адрес> БДТ въехала на территорию РФ 22.05.2016 года по миграционной карте со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению отделения по вопросам миграции МОМВД России «Касимовский» от 21.06.2018г. гражданка БДТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес>, поставленной на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории г.Касимова и Касимовского района не значится, как и её дети; с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо с заявлением о выдаче вида на жительство в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Касимовский» не обращалась.

Из представленных свидетельств о рождении, паспортов № АВ3646863, № АВ3644363, справки из школы, характеристики усматривается, что БДТ имеет двоих малолетних детей: О.Ж.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Ж.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О.Ж.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «<данные изъяты>» г. Касимова Рязанской области. Согласно показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, классного руководителя О.Ж.И. - ШЕА, характеристике ею выданной, БДТ характеризуется как заботливая мать, поддерживающая контакт с классным руководителем, школой, контролирующая успеваемость сына, поддерживающая ребенка в опрятном виде.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд квалифицирует совершенное БДТ правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не имея документов, подтверждающих законность ее нахождения на территории РФ. При этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии условий, что с 2012 года семья БДТ фактически проживает в Касимовском районе, с <адрес> социальные связи утрачены, её супруг - гражданин <адрес> трудоустроен в РФ, содержит семью, имеет документы, подтверждающие право на проживание на территории РФ; БДТ является лицом, ранее к административной, уголовной ответственности не привлекавшейся, хорошей матерью, а также с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающего ее административную ответственность - признание своей вины в совершении правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения БДТ административного наказания в виде штрафа, но без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БДТ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (МОМВД России «Касимовский»)

Банк получателя: отделение Рязань г. Рязань.

счет получателя:40101810400000010008;

ИНН <***>;

ОКТМО 61705000;

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

БИК: 046126001

КПП:622601001

УИН 18880362180000485817

Наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья