Постановление № 5-131/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-131/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <данные изъяты> Крысанов С.Р.,

при секретаре ФИО4,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Респ.Таджикистан, гражданина Респ.Таджикистан, со средним образованием, женатого, со слов имеющего на иждивении 5 несовершеннолетних детей и супругу, работающего в ООО «Спартак» слесарем, зарегистрированного и проживающего в РФ по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течение одного года неисполнении обязательств по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, проживающим на территории РФ на основании разрешения на временное проживание №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до 06.06.2019 г., в течение одного года повторно совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня фактического получения разрешения на временное проживание, то есть с 23.06.2017 г. по 22.08.2017 г. не подал в МП ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «<данные изъяты>» уведомление о подтверждении проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговых деклараций или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения разрешения на временное проживание, чем нарушил положения п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Суду также пояснил, что на территории России он проживает вместе со своими пятью несовершеннолетними детьми и супругой, которые являются гражданами Российской Федерации, он материально содержит её и своих несовершеннолетних детей, работает на территории РФ в ООО «Спартак». Уведомление о подтверждении своего проживания ни в 2017 г., ни в 2018 г. не подавал, поскольку полагал, что больше никаких документов на подтверждения своего проживания в РФ не требуется.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с п.9 ст.6 Закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В силу п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно ст.24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каких-либо уважительных причин для неисполнения обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок, ФИО1 суду не представлено. Таким образом, его бездействие является незаконным.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ также подтверждается, кроме его личного признания, протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2018 г., протоколом о доставлении от 18.06.2018 г., определением о передаче дела об административном правонарушении от 18.06.2018 г., копией страниц паспорта гражданина Респ.Таджикистан ФИО1, постановлением от 23.01.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, сведениями из ЦБДУИГ на ФИО1

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что правонарушитель вину свою признал полностью, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении пятерых несовершеннолетних детей и супругу. Указанные обстоятельства в силу ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими административную ответственность ФИО1

Обстоятельства, отягчающие административное наказание, судом не установлены.

Из представленных материалов и объяснений правонарушителя ФИО1 также усматривается, что его несовершеннолетние дети – <данные изъяты>, являются гражданами РФ и проживают в России. Также в РФ у него проживает и супруга ФИО5, являющаяся гражданкой РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выдворение ФИО1 из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), по делу не установлено, следовательно, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Респ.Таджикистан, гражданина Респ.Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1 ФИО9, что штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ в банк по следующим реквизитам: номер счета получателя №, БИК №, ОКТМО №, КБК №, ИНН №, КПП №, получатель платежа: МОМВД России «<данные изъяты>», наименование платежа: административный штраф.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов