Решение № 12-162/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-162/2019

Дело № 12-162/19

54MS0063-01-2019-000859-36


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Дузенко Е.А.

При секретаре судебного заседания Бердыбаеве Т.К.

С участием начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на постановление от 23.05.2019 и.о. мирового судьи 6-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска - мирового судьи 5-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 23.05.2019 и.о. мирового судьи 6-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска - мирового судьи 5-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сеть из лески количеством 1 штука, длиной 5 метров, высотой 1 метр с ячеей 40*40 мм, перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов № от 18.04.2019, постановлено возвратить законному владельцу, а при не установлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что ФИО2 18.04.2019 в 00 час. 40 мин., находясь на <адрес>, где лов рыбы запрещен на всем его протяжении, производил незаконный вылов рыбы запрещенным орудием лова – сетью из лески (мононити) длинной 5 метров, высотой 1 метр с ячеей 40*40 мм, чем нарушил п. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

С данным постановлением не согласился начальник Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 в части не назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения и возвращения этого орудия по принадлежности, поскольку сетные орудия лова оказывают негативное влияние на водные биоресурсы, подрывают воспроизводство рыбных запасов, являются орудием массового истребления рыбы, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применять сетные орудия лова, указав, что выводы судьи о неприменении дополнительного наказания в постановлении не мотивированы, исключение возвращения орудий лова их нарушителям является мерой воздействия с целью пресечения повторного совершения однородных административных правонарушений за аналогичные деяния.

Начальник Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 просил суд отменить постановление мирового судьи в части не применения конфискации орудий совершения правонарушения и конфисковать и передать эти орудия на уничтожение или на реализацию в доход государства.

В судебном заседании начальник Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.04.2019 в 00 час. 40 мин. ФИО2, находясь на <адрес> где лов рыбы запрещен на всем его протяжении, производил незаконный вылов рыбы запрещенным орудием лова – сетью из лески (мононити) длинной 5 метров, высотой 1 метр с ячеей 40*40 мм, чем нарушил п. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402.

Статьей 52 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО2 18.04.2019 в 00 час. 40 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, что подтверждено приведенными в постановлении доказательствами.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Процессуальных прав при рассмотрении административного дела не нарушено. Основное наказание определено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ для граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» исходя из положений ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.04.2018 у ФИО2 была изъята сеть из лески длинной 5 метров, высотой 1 метр с ячеей 40*40 мм.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что указанная сеть принадлежит на праве собственности ФИО2

Не представлено таких доказательств и органом государственного контроля (надзора), на котором лежит обязанность доказывания виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Не свидетельствует о том, что названное имущество принадлежит на праве собственности ФИО2 и указание в протоколе изъятия вещей и документов от 18.04.2019 машинопечатный текст «подпись владельца имуществом», поскольку в силу ст. ст. 209, 606 ГК РФ и др. право владения имуществом предоставлено не только собственнику этого имущества, но и арендатору, а также иным лицам, являющимися законными владельцами переданного им имущества, но не являющиеся его собственниками.

Кроме того, при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, судья должен учитывать и общие положения о назначении наказания, предусмотренные в ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 вылов водных биологических ресурсов не осуществил, материального ущерба от его действий не наступило, в связи с чем назначение виновному лицу одновременно основного и дополнительного видов наказаний не будет отвечать принципу справедливости и соразмерности ответственности за содеянное, а также целям административного наказания.

При таких обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали достаточные основания для назначения ФИО2 наряду с основным наказанием, дополнительного наказания в виде конфискации сети из лески длинной 5 метров, высотой 1 метр с ячеей 40*40 мм.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ мировым судьей в обжалуемом постановлении разрешен вопрос об изъятых у ФИО2 вещах.

С учетом изложенного, судья считает, что оснований для отмены или изменения постановления от 23.05.2019 и.о. мирового судьи 6-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска - мирового судьи 5-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 23.05.2019 и.о. мирового судьи 6-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска - мирового судьи 5-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 без удовлетворения.

Судья / / Е.А. Дузенко