Постановление № 5-1439/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1439/2020

Дело номерг.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«26» октября 2020 год г.Волгоград

Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н.И.

(400011, адрес),

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, иные данные,

У С Т А Н О В И Л:

дата в адрес, напротив адрес 19 часов 48 минут гражданином ФИО1 осуществлялась предпринимательская деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом – транспортным средством ЛУИДОР-225000 государственный регистрационный знак номер, оборудованным для перевозок более 8 человек, городском сообщении по маршруту иные данные (регулярные перевозки пассажиров) без соответствующей лицензии, что подтверждается актом результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства ЛУИДОР-225000 государственный регистрационный знак номер от дата номер и справкой ТОГДАН по Волгоградской области Волжского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА от дата. Нарушены требования пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», за которое частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

дата должностным лицом - государственным инспектором Территориального отдела автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении – ФИО1 составлен протокол номер об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

ФИО1. в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, указав, что впредь нарушать действующее законодательство не будет.

Государственный инспектор Территориального отдела автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 – представил суда ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, в виду чего суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Основные положения о лицензировании отдельных видов деятельности установлены Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельный видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В соответствии с данной нормой, к категории "D" относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Частями 1 и 3 ст. 2 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

При этом в силу ч. 3 ст. 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, установленный в ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона, является исчерпывающим.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Как следует из материалов дела, дата года в адрес, напротив адрес 19 часов 48 минут гражданином ФИО1 осуществлялась предпринимательская деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом – транспортным средством ЛУИДОР-225000 государственный регистрационный знак номер, оборудованным для перевозок более 8 человек, городском сообщении по маршруту № иные данные (регулярные перевозки пассажиров) без соответствующей лицензии, что подтверждается актом результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства ЛУИДОР-225000 государственный регистрационный знак номер от дата номер и справкой ТОГДАН по Волгоградской области Волжского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА от дата.

По данному факту дата должностным лицом - государственным инспектором Территориального отдела автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении – ФИО1 составлен протокол номер об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ (л.д.6).

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения также подтверждается письменными материалами дела:

- определением номер по делу об административном правонарушении от дата;

- протоколом номер об административном правонарушении от дата;

- отчетом о предоставлении сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРП с официального сайта https//egrul.nalog.ru/index.html;

- сообщением от ИП «Ф.И.О.5» номер от дата о том, что ФИО1 не состоит в трудовых отношения с ИП «Ф.И.О.5»;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата номер;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата номер;

- электронной таблицей содержащей сведения о фактах проезда транспортного средства с номер через рубеж комплексов в период времени с дата по дата с фототаблицей;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата номер;

- справкой из Волжского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА о том, что транспортное средство ЛУИДОР-225000 государственный регистрационный знак номер регион в реестр лицензий транспортных средств не включен;

- справкой из Волжского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА о том, что ФИО1 лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не выдавалась, а также в Реестре лицензий на содержатся сведения о наличии у данного лица лицензии на указанный вид деятельности;

- актом приема-передачи транспортного средства от дата;

- фототаблицей транспортного средства ЛУИДОР-225000 государственный регистрационный знак <***> регион;

- свидетельством о регистрации транспортного средства 3402 номер;

- протоколом номерв об изъятии вещей и документов от дата;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата;

- распоряжением заместителя начальника ФИО3 О.2 РОСТРАНСНАДЗОРА от дата номер об утверждении плановых рейдовых заданий на проведение осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации;

- фототаблицей;

- объяснениями свидетеля Ф.И.О.6 от дата;

- объяснениями свидетеля Ф.И.О.7 от дата;

- объяснениями свидетеля Ф.И.О.8 от дата;

- объяснениями свидетеля Ф.И.О.9 от дата;

- объяснениями ФИО1 от дата;

- актом результата планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства номер от дата;

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях.

Их совокупность для вывода о виновности лица достаточна.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей..

В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 23 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению главы 14 Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащимися в Постановлении от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

При этом доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе объяснений свидетелей следует, что перевозка пассажиров по маршруту «7 Ветров-Родниковая долина» осуществляется регулярно и за установленную плату, данные обстоятельства ФИО1 при рассмотрении дела фактически не оспаривались, что подтверждает факт осуществления предпринимательской деятельности последним по организации регулярных пассажирских перевозок автобусом по маршруту иные данные

Транспортное средство ЛУИДОР-225000 государственный регистрационный знак номер регион РУС является автобусом, что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.45).

Деятельность по перевозкам пассажиров автобусами (за исключением перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования) включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

По делу установлено, что собственником транспортного средства ЛУИДОР-225000 государственный регистрационный знак номер регион РУС является Ф.И.О.10, последней автомобиль предоставлен в пользование ФИО1, который самостоятельно осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает тот факт, что ранее последний к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, вину в инкриминируемом деянии признал полностью, в содеянном раскаялся.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Названные задачи достигаются, в том числе посредством назначения административного наказания (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая правовую позицией, выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 4-П, полагаю возможным в целях соблюдения принципа справедливости и соразмерности снизить наказание ниже низшего предела в соответствии с ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить административный штраф в размере 25 000 рублей.

На основании ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Астраханской области Волжское Межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

ИНН <***>;

КПП 301501001;

Счет № 40101810400000010009;

Банк получателя: Отделение Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации;

БИК 041203001;

ОКТМО 12701000;

Код бюджетной классификации: 10611601191019000140

Наименование платежа: штраф по ст.14.1.2 КоАП РФ.

По протоколу номер от дата.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Волгограда.

Постановление изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: подпись Н.И. Саранча

иные данные