Решение № 2А-539/2018 2А-539/2018 ~ М-477/2018 М-477/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-539/2018

Дело № 2а-539/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г.Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Луценко Г.П.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Кесаева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания к АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании бездействие АМС незаконным и обязании разместить в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с административным иском к АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского района о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неразмещении в ЕИС о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчета об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период ДД.ММ.ГГГГ, и обязании разместить в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что административным ответчиком в нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 17.03.2015 г. №238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования» не размещен в ЕИС о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период 2017 года.

Старший помощник прокурора Моздокского района Кесаев Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска, и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, что в соответствии со ст.146 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 44 ««О контрактной системе») обязывает заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч.1.1 ст. 30 ФЗ № 44 ««О контрактной системе».

Частью 1 ст. 30 «О контрактной системе» по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч. 2 ст. 30 «О контрактной системе», и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238. Согласно данным Правилам отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный ч.4 ст. 30 «О контрактной системе». До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее - официальный сайт). Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте.

Таким образом, отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, у социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ следовало разместить до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представленными документами установлено, что в ходе проведения проверки исполнения закона № 44-ФЗ в деятельности муниципального заказчика - администрации местного самоуправления Хурикауского сельского поселения прокуратурой района при мониторингеДД.ММ.ГГГГ официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, АМС Хурикауского сельского поселения отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, у социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ не размещен. Данный отчет не размещен и на дату принятия решения.

Бездействие должностных лиц АМС Хурикауского сельского поселения, выразившееся в не размещении отчета об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, у социально ориентированных некоммерческих организаций за ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте, влечет за собой нарушение требований ст. 7 и ст. 9 Закона № 44-ФЗ, закрепляющих в качестве основных принципов контрактной системы в сфере закупок принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, создает предпосылки для нарушений действующего антикоррупционного законодательства и препятствует гражданамв получении полной и достоверной информации о размещении заказов Администрацией, при этом определить либо ограничить круг указанных лиц не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора Моздокского района РСО-Алания к административному ответчику - АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского района о признании бездействия незаконным, обязании разместить отчет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Хурикауского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, к Администрации местного самоуправления Хурикауского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании бездействие АМС незаконным и обязании разместить в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Хурикауского сельского поселения Моздокского района, выразившееся в неразмещении в ЕИС о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчета об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию местного самоуправления Хурикауского сельского поселения Моздокского района разместить в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья А.В. Оганесян