Решение № 12-185/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-185/2021

Дело № 12-185/2021


РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.22 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району №6/301 от 26.08.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району №6/301 от 26.08.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.22 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05.03.2007, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 не согласен с названным постановлением, им подана жалоба.

В обоснование указано, что о времени и месте рассмотрения дела он не уведомлен, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, чем нарушено право, предусмотренное ст.25.1 КоАП РФ. Также указано о недоказанности вины, противоречии выводов административной комиссии фактическим обстоятельствам дела и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления №6/301 от 26.08.2020, поскольку заявителю жалобы стало известно о наличии постановления случайно, копии постановления он не получал.

В судебном заседании защитники ФИО1 – адвокат Дикусар С.И., действующая на основании ордера, и ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.05.2020, доводы жалобы поддержали. Представили дополнительные пояснения по существу доводов жалобы.

Представители административного органа - ФИО3 и ФИО4 высказали возражения относительно доводов жалобы, просили оставить её без удовлетворения, постановление - без изменения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Поскольку административным органом не представлено доказательств того, что копия постановления №6/301 от 26.08.2020 направлена в адрес ФИО1, суд признает причину пропуска заявителем срока обжалования уважительной, срок - подлежащим восстановлению.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 7.22 Закона Приморского края №44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее по тексту – Закон №44-КЗ) непринятие мер по очистке ливневой канализации и водоотводящих сооружений, их ненадлежащее содержание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Возможность составления протокола об административном правонарушении в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, предусмотрена при условии их извещения в установленном порядке.

При этом, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Из представленных материалов следует, что 23.07.2020 в 10 часов 53 минуты при обследовании территории по адресу: <...>, главным специалистом 1 разряда отдела по работе с населением п. Трудовое АТУ Советского района г. Владивостока ФИО4, главным специалистом 1 разряда отдела по работе с населением п. Трудовое АТУ Советского района г. Владивостока ФИО5, УУП ОУУП и ПДН ОП№6 УМВД России по г. Владивостоку ФИО6 установлено, что домовладельцами при установке ворот произведена засыпка грунтом (щебнем) водоотводного кювета вдоль дорожного полотна.

По результатам обследования составлен соответствующий акт, с приложением фототаблиц.

Данное обстоятельство было констатировано и ранее, а именно 15.07.2020 в 14 часов 50 минут в ходе обследования территории по адресу: <...>, комиссией в составе главного специалиста 1 разряда отдела по работе с населением п. Трудовое АТУ Советского района г. Владивостока ФИО4, главного специалиста 1 разряда отдела по работе с населением п. Трудовое АТУ Советского района г. Владивостока ФИО5, заместителя начальника отдела по работе с населением п. Трудовое АТУ Советского района г. Владивостока ФИО7, что отражено в соответствующем акте с приложением фототаблиц. Одновременно указано о необходимости восстановления водоотводного кювета.

Основанием для совершения указанных действий – обследования территории - явилось обращение ФИО8

23.07.2020 главным специалистом 1 разряда отдела по работе с населением п. Трудовое АТУ Советского района г. Владивостока ФИО4 вынесено определение о вызове ФИО1 для осмотра территории и составления протокола об административном правонарушении, которое назначено на 06.08.2020 в 10 часов 30 минут.

Копия указанного определения направлена ФИО1 по адресу, содержащемуся в выписке из ЕГРП от 17.07.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050005:163 - <адрес>, посредством заказной корреспонденции, почтовый идентификатор 69091049008440.

Также копия определения от 23.07.2020 направлена ФИО1 по <адрес>, посредством заказной корреспонденции, почтовый идентификатор 69091049008419.

06.08.2020 в отношении ФИО1, в его отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.22 Закона №44-КЗ, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 26.08.2020 в 10 часов 00 минут.

Копия протокола от 06.08.2020 направлена ФИО1 по <адрес>, посредством заказной корреспонденции, почтовый идентификатор 69091050003106.

26.08.2020 административной комиссией Владивостокского городского округа по Советскому району вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.22 Закона №44-КЗ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из вышеперечисленной хронологии действий административного органа, уведомление ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (06.08.2020) произведено как по адресу, указанному в выписке из ЕГРП при регистрации права собственности на ? долю в праве на земельный участок (<адрес>), так и по месту нахождения домовладения (<адрес>).

Уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (26.08.2020) произведено только по <адрес>.

Согласно представленной копии паспорта ФИО1, 02.07.2019 он снят с регистрационного учета по месту жительства - <адрес>, и тогда же зарегистрирован по адресу: г. <адрес> (л.д. 10).

В этой связи уведомление ФИО1 по <адрес> суд не может признать надлежащим, поскольку этот адрес не являлся местом жительства ФИО1

Уведомление ФИО1 по <адрес> суд также не может признать надлежащим, поскольку ФИО1 зарегистрирован в квартире №1 названного дома, что предполагает его уведомление именно по данному почтовому адресу.

Поскольку имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждено уведомление ФИО1 как о дате составления протокола об административном правонарушении, так и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая выявленное процессуальное нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, остальные доводы жалобы судом не рассматриваются.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району №6/301 от 26.08.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.22 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Т.В. Бессараб