Решение № 2-954/2020 2-954/2020~М-759/2020 М-759/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-954/2020

КОПИЯ

Дело №2-954/2020

УИД 67RS0008-01-2020-001112-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленская область 27 ноября 2020 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесин П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее - Пенсионный фонд), сославшись на то, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, однако, решением ответчика от 30.01.2019г. №227695/18 ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа не менее 30-ти лет. Просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж:

- периоды с 12.03.1996г. по 22.04.1996г. и с 16.04.2001г. по 16.05.2001г. повышения квалификации в календарном исчислении;

- курсы переподготовки с 28.05.2003г. по 31.12.2003г. и курсы усовершенствования с 30.09.2008г. по 04.10.2008г. и с 28.10.2013г. по 25.11.2013г. в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы;

- в льготном исчислении периоды работы в Смоленском областном институте патологии: с 10.06.2003г. по 31.12.2003г. в должности врача-стажера по специальности «Патологическая анатомия» в Ярцевском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией и с 01.01.2004г. по 22.10.2018г. в должности врача-патологоанатома в Ярцевском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией;

- обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области назначить досрочную пенсию с 23.10.2018 г.

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенным в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лицам, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

С ноября 2002 г. по настоящее время применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее - Правила № 781), а также Перечень структурный подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень № 781), где в соответствии с п.3 врачи-патологоанатомы, в том числе и врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупов материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в Патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института) дает право на досрочное пенсионное обеспечение при исчислении выслуги - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 указанных Правил «При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правонарушений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения /л.д. 17-19/.

Решением №227695/18 от 30.01.2019 ему было отказано в этом в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет, который по мнению ответчика на 23.10.2018 составил 13 лет 07 месяцев 06 дней /л.д. 9-11/.

При этом, из специального стажа истца ответчиком были исключены следующие периоды:

- с 10.06.2003 по 31.12.2003 в должности врача стажера по специальности «Патологическая анатомия» и с 01.0-1.2004 по 22.10.2018 в должности врача-патологоанатома в Ярцевском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией в ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в разделе «Наименование учреждений» институт патологии не предусмотрен. Кроме того, указал, что указанные периоды не могут быть исчислены в полуторном размере, поскольку название - отделение института патологии не входит в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Кроме того, в специальный стаж истца ответчиком не были включены:

- курсы повышения квалификации с 12.03.1996 по 22.04.1996 и с 16.04.2001 по 16.05.2001;

- курсы переподготовки с 28.05.2003 по 31.12.2003;

-курсы усовершенствования с 30.09.2008 по 04.10.2008 и с 28.10.2013 по 25.11.2013, сославшись на пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Вместе с тем, суд, разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца указанных спорных периодов, исходит из следующего.

Согласно копии трудовой книжки, имеющейся в деле /л.д. 14- 16/, ФИО1 10.06.2003 принят на должность врача-стажера в Ярцевское межрайонное отделение клинической патологии для прохождения переподготовки по специальности «Патологическая анатомия» сроком по 31.12.2003 ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии», откуда уволен 31.12.2003 в связи с окончанием обучения по переподготовке (истечение срока договора).

С 01.04.2004 истец принят на работу на должность врача-патологоанатома (на полную ставку) в Ярцевское межрайонное отделение клинической патологии с оплатой труда по 12 разряду ЕТС (11.06.2009 - присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Патологическая анатомия», 02.07.2014 - присвоена первая квалификационная категория по специальности «Патологическая анатомия», 19.03.2018 - присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Патологическая анатомия»), где продолжал работать по настоящее.

В период с 10.06.2003 по 31.12.2003 истец замещал должность врача- стажера в Ярцевском межрайонном отделении клинической патологии для прохождения переподготовки по специальности «Патологическая анатомия».

В материалах дела отсутствует должностная инструкция врача-стажера, по которой осуществлял трудовую деятельность истец, в рассматриваемый судом период. Однако, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» «в случае, когда врач- специалист имеет перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяет профиль специальности, требующей специальной подготовки и квалификации, он назначается на должность врача-стажера на период прохождения в установленном порядке профессиональной переподготовки с целью получения специальных знаний, умений и навыков, необходимых для самостоятельной работы в должности врача-специалиста, и получения сертификата по соответствующей специальности... В этот период времени он может исполнять должностные обязанности, предусмотренные квалификационной характеристикой врача- специалиста, только под руководством врача-специалиста, имеющего сертификат специалиста по соответствующей специальности, отвечая наравне с ним за свои действия».

В соответствии с п. 3 Профессиональная квалификационная группа «Врачи и провизоры» приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» врач-стажер относится к 1 квалификационному уровню.

Требованием к квалификации «врача» является необходимость наличия высшего профессионального образования по специальности. ФИО1 установленным требованиям допуска соответствует - в июне 1989 окончил Смоленский государственный медицинский институт по специальности «Лечебное дело».

Также в материалах дела /л.д. 92/ представлен приказ от 10.06.2003 № 63-к по ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии», из которого видно, что ФИО1 - принят на должность врача-стажера (в пределах 1,0 ставки) в Ярцевское межрайонное отделение клинической патологии для прохождения цикла обучения по специальности «Патологическая анатомия»: с 10 июня по 31 декабря 2003 года. Оплату производить по 10 разряду ЕТС пропорционально отработанному времени из расчета: 1,0 ставка + 25% - повышение тарифной ставки за особо опасные для здоровья + 30% надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. Кроме того ФИО1 как врачу-стажеру Ярцевского межрайонного отделения клинической патологии, с 10.06.2003 назначена доплата в размере 35% от должностного оклада за увеличенный объем работы. Руководителем подготовки специалиста - директор института - патологоанатом высшей квалификационной категории, д.м.н. ФИО6.

Из представленного штатного расписания на 1 января 2003, утвержденного директором СМОИП /л.д. 74/, усматривается, что в данный период в Ярцевском отделении клинической патологии с гистологической лабораторией имеются только должности врачей-патологоанатомов (2,75 штатные ед.), а должность врача-стажера отсутствует, таким образом суд приходит к выводу, что истец замещал именно должность врача- патологоанатома и его занятость превышала 1,0 ставку.

В деле /л.д. 139-141/ представлены протоколы (карты) патологических исследований с указанием фамилии патологоанатома - ФИО1, то есть истец занимался вскрытиями трупов и установлением заключительных диагнозов. Справкой ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» от 02.08.2018 № 26 /л.д. 20/ подтверждается, что «ФИО1, работая в должности врача-стажера, проводит патологоанатомические вскрытия тел умерших (трупов) в процессе взятия биологического материала для гистологических исследований, забор материала из органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, согласно должностной инструкции».

В спорный период с 01.01.2004 по 22.10.2018 ФИО1 замещал должность врача-патологоанатома в Ярцевском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией в областном государственном учреждении здравоохранения «Смоленский областной институт патологии».

В деле /л.д. 54/ представлен приказ от 30.12.93 № 389 Комитета здравоохранения Администрации Смоленской области «Об организации Смоленского областного института патологии», из которого усматривается, что в «целях внедрения в практику научно-организационных разработок; научно-методического усиления экспертно-диагностического (патологического) обслуживания лечебных учреждений области: уточнение причин смерти, изучения структуры заболеваемости и смертности населения области....

Приказываю:

Реорганизовать Смоленское областное патологоанатомическое бюро с 4.01.1994г. в установленном законом порядке.

Организовать на базе бывшего областного патологоанатомического бюро Смоленский областной институт патологии, являющейся его правоприемником, как новую форму организации патологоанатомической службы области.».

Также в деле /л.д. 23-34/ имеются Уставы государственного учреждения здравоохранения «Смоленского областного института патологии» и (новая редакция), утвержденные и согласованные в марте 1994 г. и апреле 2003, из которых видно, что государственное учреждение здравоохранения «Смоленский институт патологии» учреждено Комитетом по здравоохранению администрации Смоленской области, Комитетом по управлению государственным имуществом Смоленской области, Смоленским государственным медицинским институтом, Российской Академией медицинских наук и трудовым коллективом как новая форма организации патологоанатомической области в результате реорганизации Смоленского областного патологоанатомического бюро и является его правопреемником. Предметом деятельности учреждения являются: уточненная диагностика заболеваний на секционном, операционном, биопсийном и цитологическом материалах путем проведения макро- и микроскопического, а при необходимости - электронномикроскопического, бактериологического, вирусологического и биохимического исследований. Установление причин и механизмов смерти больных. Срочное извещение органов здравоохранения о выявленных случаях острозаразных, в том числе особо опасных, заболеваний в установленном порядке и др...Учреждения имеет представительства:

Ярцевское межрайонное отделение клинической патологии (патологоанатомическое отделение) и др.

В деле /л.д. 66-67, 68-69, 70-71, 72-73/ представлены должностные инструкции врача-патологоанатома, утвержденные директором ОГУЗ «Смоленский областной институт патологии» в 2004, 2009, 2011, 2016 гг., из которых видно, что данный работник занят вскрытием трупов и исследованием секционного материала, проведением полного вскрытия умерших больных, забором кусочков органов и тканей для гистологического исследования и определением способа фиксации, производит микроскопическое исследование препаратов, описывает гистологическую картину и ставит патологоанатомический диагноз, заполняет карту стационарного (амбулаторного) больного. Анализ должностных инструкций показал, что они полностью совпадают с типовой должностной инструкцией врача-патологоанатома, приведенной в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н.

Из штатных расписаний Смоленского областного института патологии за 2004-2019, утвержденных директором и имеющихся в материалах гражданского дела /л.д. 75-91, видно, что во всех отделениях (клинической патологии № 1 и № 2 с гистологическими лабораториями и др., в том числе Ярцевском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией), всегда имелись должности врачей-патологоанатомов (несколько), т.е. Смоленский областной институт патологии всегда являлся патолого-анатомическим учреждением.

В материалах гражданского дела /л.д. 142-149/ представлены корешки медицинского свидетельства о смерти за периоды с 2004 по 2011, из которых усматривается, что фамилия врача, выдавшего свидетельство о смерти - ФИО1 Из приведенной нагрузки ФИО1 /л.д. 151-153/ усматривается, что в период с января 2012 по декабрь 2018 проводилось различное количество вскрытий.

Из представленных журналов для регистрации анализов гистологических исследований за 2004-2005, 2008, 2009, 2010, 2011 /л.д. 121-123, 127-130, 131-132, 133-134, 135-136, 137-138/ усматривается, что Ф.И.О. врача, проводящего гистологические исследования - ФИО1

Таким образом суд приходит к выводу, что должностные обязанности, выполняемые ФИО1 с 01.01.2004 по 22.10.2018 в должности врача-патологоанатома в Ярцевском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией в областном государственном учреждении здравоохранения «Смоленский областной институт патологии» совпадают с типовыми должностными обязанностями врача-патологоанатома, имеющего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 781.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №95/7, проведенной Департаментом Смоленской области по социальному развитию от 02.11.2020г. трудовая функция выполняемая ФИО1 в период времени с 10.06.2003 по 31.12.2003 в должности врача-стажера по специальности «Патологическая анатомия» и с 01.01.2004 по 22.10.2018 в должности врача-патологоанатома в Ярцевском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией в областном государственном учреждении здравоохранения «Смоленский областной институт патологии» соответствовала трудовой функции врача-патологоанатома, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материалов отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института), указанного в п.3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. /л.д. 221-228/

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца как один год работы за один год и шесть месяцев.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 12.03.1996 по 22.04.1996 и с 16.04.2001 по 16.05.2001; курсов переподготовки с 28.05.2003 по 31.12.2003 /л.д. 167/; курсов усовершенствования с 30.09.2008 по 04.10.2008 и с 28.10.2013 по 25.11.2013 /л.д.95, 96/, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах усовершенствования (профессиональной переподготовки, командировки) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы усовершенствования (профессиональной переподготовки, командировки) являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж ФИО1

При таких установленных судом обстоятельствах, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

При этом периоды прохождения курсов переподготовки с 28.05.2003 по 31.12.2003 и курсы усовершенствования с 30.09.2008 по 04.10.2008 и с 28.10.2013 по 25.11.2013 подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, поскольку указанные периоды выпали на периоды работы истца с 10.06.2003 по 31.12.2003 и с 01.01.2004 по 22.10.2018, которые были включены судом ФИО1 в его специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом исчисленного УПФ специального стажа, а также включенных судом периодов, специальный стаж истицы составляет более требуемых для назначения досрочной пенсии 30 лет, а поэтому она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ с 23.10.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 10.06.2003г. по 31.12.2003г. - в должности врача-стажера по специальности «Патологическая анатомия», и с 01.01.2004г. по 22.10.2018г. - в должности врача-патологоанатома в Ярцевском межрайонном отделении клинической патологии с гистологической лабораторией в областном государственном учреждении здравоохранения «Смоленский областной институт патологии» (в том числе периоды повышения квалификации и переподготовки, входящие в указанные периоды) в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1996г. по 22.04.1996г. и с 16.04.2001г. по 16.05.2001г. в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 27.11.2020г.

Копия верна.

Судья П.М. Хесин