Решение № 2А-432/2024 2А-432/2024~М-265/2024 М-265/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-432/2024

Дело № 2а-432/2024

10RS0017-01-2024-000474-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2024 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Копыловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что при рассмотрении судом административного дела <Номер обезличен> было установлено инициирование проведения процедуры торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. До настоящего времени торги не проведены. Распоряжением административного ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен> предоставление земельного участка предварительно согласовано иному лицу. ФИО1 обладает преимущественным правом на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов. Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просила признать незаконным распоряжение министерства от <Дата обезличена><Номер обезличен> и бездействие, выразившееся в непредоставлении земельного участка, возложить на административного ответчика обязанность в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку и направление проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>

Впоследствии административный истец заявил об отказе от требований в части признания незаконным распоряжения министерства от <Дата обезличена><Номер обезличен>

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, извещены о рассмотрении дела. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия письменных объяснений по существу заявленных требований не представило.

Исследовав материалы дела, дело <Номер обезличен>, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу <Дата обезличена> решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ. Письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен> министерство сообщило административному истцу, что местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, в отношении которого министерством по заявлению иного лица от <Дата обезличена> вх. <Номер обезличен> было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка, а также что в течение тридцати дней со дня опубликования извещения от иных лиц поступили заявления о намерении участвовать в аукционе по предоставлению испрашиваемого земельного участка. <Дата обезличена>

ФИО1 вновь обратилась в министерства с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на отсутствие в письме Министерства от <Дата обезличена> оснований для отказа в удовлетворении заявления. Письмом министерства от <Дата обезличена><Номер обезличен> административному истцу разъяснено, что в связи с поступлением в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе в соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения аукциона для дальнейшего его образования и реализации с торгов.

Таким образом, до обращения ФИО1 от <Дата обезличена> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в отношении испрашиваемого ею земельного участка <Дата обезличена> в порядке пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка, что в силу положений пп. 3 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ и п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ является основанием, препятствующим предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Как указывает административный истец, до настоящего времени проведение аукциона не осуществлено.

Установленный ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ срок подачи административного иска не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений о предоставлении земельных участков в аренду относится к компетенции административного ответчика.

Пунктом 7 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье – извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С момента поступления административному ответчику заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка до момента рассмотрения дела судом прошло 2 года. Доказательств того, что за указанное время министерством в отношении испрашиваемого участка был проведен аукцион, приняты меры по предоставлению участка административному истцу суду не представлено. Также административный ответчик не представил доказательства законности допущенного им бездействия.

Поскольку административный ответчик является государственным органом, наделенным публичными полномочиями, имеющим соответствующие и необходимые материально-технические и кадровые ресурсы, он обязан последовательно и планомерно контролировать и соблюдать сроки процедур по предоставлению земельных участков.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих проведению аукциона предоставления участка истцу, по делу не установлено. Административным ответчиком объяснений по обстоятельствам дела не представлено, на неоднократно направленные в его адрес запросы суда министерство не ответило.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого бездействия и наличия предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска.

Избирая на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права, суд возлагает на административного ответчика обязанность в течение 20 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу в случае отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка устранить допущенное нарушение путем передачи ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>

На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ министерство обязано сообщить о восстановлении нарушенного права административного истца ему, а также в суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины <Номер обезличен> руб., понесенные подаче административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в непредоставлении земельного участка ФИО1.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в течение 20 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу в случае отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка устранить допущенное нарушение путем передачи ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>

На основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ министерство обязано сообщить о восстановлении нарушенного права административного истца ему, а также в суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины <Номер обезличен> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 22 мая 2024 г.