Постановление № 5-872/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-872/2024

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2024 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Ситников В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнер»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Партнер» допущено нарушение требований миграционного законодательства, выразившийся в нарушении установленного порядка подачи уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа, о заключении трудового договора с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 Е. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Партнер» направило через ЕПГУ только ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования ч. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и приказ МФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО3 вину должностного лица общества в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 Е. организация направила через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с датой заключения трудового договора. Поскольку сведения в ЕИР РМУ о направлении уведомления от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, ООО «Партнер» повторно направило через ЕПГУ уведомления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, повторно заключив трудовой договор с ФИО1 Е. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель заинтересованного лица отдела по вопросам миграции ОВМ ФИО2 по г. Краснодару в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 55775).

Уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомления заполняются дополнительный лист(ы) к уведомлению (приложение к настоящему Порядку) с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляется уведомление.

Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Партнер» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН ЮЛ 1227700004014) с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Партнер» заключен трудовой договор № с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> о заключении трудового договора, направлено обществом через ЕПГУ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сведения о направлении уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в ЕИР РМУ отсутствуют ООО «Партнер» заключен трудовой договор с ФИО1 Е. от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции повторно направлено через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела, а так же пояснениями представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно рапорта заместителя начальника ОВМ Управления МФИО5 по г. Краснодару майора полиции ФИО4, в ФИО2 по г. Краснодару поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что в ходе осуществления мониторинга поступивших уведомлений работодателей о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление от ООО «Партнер» о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе рассмотрения материала об административном правонарушении получено объяснение сотрудника ООО «Партнер», из содержания которого следует, что уведомление о заключении трудового договора с гражданкой ФИО1, общество направило через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, а также повторно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведения проверки направлен запрос в ЕЦЭ ИСОД МФИО5. Из ответа установлено, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ не найдено, а заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили 26 и 28 февраля соответственно.

Вина ООО «Партнер» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами заместителя начальника ОВМ Управления МФИО5 по г. Краснодару майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОУУП и ПДН ФИО2 по г. Краснодару ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом лейтенанта полиции УУП ФИО2 по г. Краснодару ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МФИО5 по г. Краснодару ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Квалификация действий ООО «Партнер» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ правильно.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, не носящего умышленный характер, учитывая, что ООО «Партнер» приняты меры по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, вредных последствий не наступило, совершения административного правонарушения впервые, суд считает обоснованным назначить наказание ООО «Партнер» в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Партнер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: