Решение № 2А-2208/2018 2А-2208/2018~М-2177/2018 М-2177/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-2208/2018

Дело №2а-2208/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г.Димитровград

Димитровградский городского суда Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области обратилась с административным иском к ФИО1 в обоснование требований указав, что на налоговом учете в инспекции состоит налогоплательщик ФИО1, который обязан уплачивать установленные законом налоги. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.08.2004 и снят с регистрационного учета 08.11.2017.

За 2016 год ФИО1 обязан был оплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: 19356,48 руб. на обязательное пенсионное страхование, 3796,85 руб. на обязательное медицинское страхование.

В связи с отсутствием оплаты на образовавшуюся задолженность начислены пени за период с 01.01.2017 по 14.07.2017 в размере 9486,13 руб. на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 582,45 руб. на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

В связи с наличием задолженности было выставлено и направлено ФИО1. требование №32295 от 14.07.2017 со сроком исполнения до 15.09.2017.

До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили.

В связи с отменой 04.04.2018 судебного приказа от 20.03.2018 по делу №2а-363/2018 в соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ требование предъявлено в порядке искового производства.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 19356,48 руб., пени в размере 9486,13 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3796,85 руб., пени 582,45 руб.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерацией в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.

На основании подп. б п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.1 ст.16 названного Федерального закона расчетом сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 данного Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 этого Федерального закона.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 данной статьи.

Частью 8 указанной статьи установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

По делу установлено, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с 12.08.2004 по 08.11.2017.

В соответствии со ст. 1 и 5 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, ФИО1 обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование. Вместе с тем страховые взносы за 2016 год уплачены не были.

Фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год составил 19356,48 руб., на обязательное пенсионное страхование и 3796,85 руб. на обязательное медицинское страхование.

В связи с отсутствие оплаты ФИО1 на имеющуюся задолженность начислены пени за период с 01.01.2017 по 14.07.2017 в размере 9486,13 руб. на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 582,45 руб. на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Как следует из расчета задолженности по пени, они начислены не только на текущую сумму задолженности за 2016 год, но и на ранее образовавшуюся.

Из ответа ГУ-УПФР в г.Димитровграде следует, что пени начислены на задолженность по страховым взносам образовавшуюся у ФИО1 за период с 2013 год по 2015 год по страховой части пенсии (68418,48 руб.), за период с 2010 год по 2015 год по обязательному медицинскому страхованию (17317,74 руб.).

В частности задолженность за 2010 год составила 10392 руб. на обязательное пенсионное страхование, 1610,76 руб. на обязательное медицинское страхование. Указанная задолженность взыскана во внесудебном порядке на основании Постановления ПФР №* от 14.11.2011.

Задолженность за 2011 год в размере 13509,60 руб. на обязательное пенсионное страхование, 2649,96 руб. на обязательное медицинское страхование. Указанная задолженность взыскана во внесудебном порядке на основании Постановления ПФР №* от 25.05.2012.

Задолженность за 2012 год в размере 14386,32 руб. на обязательное пенсионное страхование, 2821,93 руб. на обязательное медицинское страхование. Указанная задолженность взыскана во внесудебном порядке на основании Постановления ПФР №* от 13.05.2013.

Задолженность за 2013 год в размере 32479,20 руб. на обязательное пенсионное страхование, 3185,46 руб. на обязательное медицинское страхование. Указанная задолженность взыскана во внесудебном порядке на основании Постановления ПФР №* от 18.03.2014.

Задолженность за 2014 год в размере 17328,48 руб. на обязательное пенсионное страхование, 3399,05 руб. на обязательное медицинское страхование. Указанная задолженность взыскана во внесудебном порядке на основании Постановления ПФР №* от 11.03.2015.

Задолженность за 2015 год в размере 18610,80 руб. на обязательное пенсионное страхование, 3650,58 руб. на обязательное медицинское страхование. Указанная задолженность взыскана во внесудебном порядке на основании Постановления ПФР №* от 29.07.2016.

Согласно информации, содержащейся на сайте Федеральной службы судебных приставов России, исполнительные производства по постановления ПФР №* от 25.05.2012, №* от 13.05.2013, №* от 18.03.2014, №* от 11.03.2015 окончены в связи с невозможностью исполнения 27 ноября 2015 года. Повторно указанные постановления не предъявлялись.

Исполнительное производство по постановлению ПФР №* от 18.11.2015 окончено в связи с невозможностью исполнения 19.09.2016.

Согласно пунктам 6, 6.1 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их

Таким образом, сроки для повторного предъявления Постановлений ПФР о принудительном взыскании страховых взносов с ФИО1 истекли. Возможность к взысканию задолженности утрачена.

В связи с указанным, на данную задолженность не могут быть начислены пени, поскольку утрата возможности по взысканию основного долга влечет утрату возможности по взысканию пени, начисленных на указанную задолженность.

Таким образом, подлежат взысканию только пени, начисленные на задолженность по страховым взносам за 2016 год в размере 1211,77 руб. на задолженность по страховой части пенсии, в размере 237,70 руб. на задолженность по обязательному медицинскому страхованию.

Таким образом, административные исковые требования ИФНС №7 по Ульяновской области подлежат частичному удовлетворению. С ФИО1 надлежит взыскать задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 19356,48 руб., пени, начисленные на задолженность за 2016 год, за период с 01.01.2017 по 14.07.2017 в размере 1211,77 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3796,85 руб., пени, начисленные на задолженность за 2016 год за период с 01.01.2017 по 14.07.2017 в размере 237,70 руб.

Оценивая доводы ФИО1 о том, что он подлежит освобождению от уплаты страховых взносов в связи с тем, что отбывал наказание в местах лишения свободы, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 года №211-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и связанных с нею прав и обязанностей.

В тех случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Оснований для освобождения истца от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не имеется. Доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые не позволили ли бы ФИО1, как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в период с 2006 года по 2016 год с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, им не представлено. Нахождение истца в местах лишения свободы, к таким обстоятельствам не относится, поскольку ФИО1 в данный период обладал правом на переписку, оформление доверенности в соответствии с главой 10 ГК РФ на представление его интересов по данному вопросу, пользоваться услугами адвоката.

Доказательств, указывающих на ущемление прав ФИО1 в осуществлении этих прав в период нахождения в местах лишения свободы и отбытия наказания, не представлено.

Учитывая, что при подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика ФИО1 надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 938,08 руб.

Руководствуясь ст.ст. 292, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2016 год в размере 19356,48 руб., фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию за 2016 год в размере 3796,85 руб., пени за период с 01.01.2017 по 14.07.2017 на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 1211,77 руб., пени за период с 01.01.2017 по 14.07.2017 на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в размере 237,70 руб.

В удовлетворении административного искового заявления о взыскании пени по страховым взносам, начисленных на задолженность образовавшуюся за период с 2010 года по 2015 год за период с 01.01.2017 по 14.07.2017, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 938,08 руб.

Решение может быт обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 12 ноября 2018 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева