Решение № 2А-2208/2018 2А-2208/2018~М-2196/2018 М-2196/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-2208/2018

Дело № 2а-2208/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Малыкла

Ульяновская область 13 июля 2018 год

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего Синяева В.И.,

при секретаре Ястребовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения пособия по беременности и родам в среднемесячный заработок при исчислении размера трудовой пенсии и обязании включения пособия по беременности и родам в среднемесячный заработок при исчислении размера трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ г. Димитровграде) о признании незаконным решения об отказе включения пособия по беременности и родам в среднемесячный заработок при исчислении размера трудовой пенсии и обязании включения пособия по беременности и родам в среднемесячный заработок при исчислении размера трудовой пенсии, и в обоснование указала, что в апреле 2018 года она обратилась к ответчику по вопросу назначения ей трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** (протокол №*) УПФ РФ в г. Димитровграде ей была назначена пенсия по старости в размере 8 647 рублей 26 копеек. При этом из сумм заработной платы, подлежащих учету для исчисления ей размера пенсии, исключили сумму пособия по беременности и родам в декабре 1992 года в размере 51 828 рублей (справка о её заработной плате №* от **.**.****, выданная администрацией МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области). Ответчик считает, что в соответствии со ст. 100 Закона РФ от **.**.**** №* «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до **.**.****, в состав заработка для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей) предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью первой названной статьи, также включались: денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы; пособие по временной нетрудоспособности; стипендия, выплаченная за период обучения, то есть указанный Закон не предусматривал включение пособия по беременности и родам в состав заработка, из которого исчисляется размер пенсии. Представленные архивные справки свидетельствуют о том, что выплаты, обозначенные как больничные листы в декабре 1992 г., являются пособием по беременности и родам. Однако, понятие листок временной нетрудоспособности (больничный лист) не заменяет собой понятие «пособие по временной нетрудоспособности». Однако она, истица, с данными доводами ответчика не согласна, и полагает их незаконными по следующим основаниям. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оформляется такой отпуск выдаваемым в установленном порядке листком нетрудоспособности. Согласно ст. 124 Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 года № 590, пособие по больничному листу включалось в заработок для исчисления пенсии. В соответствии с первоначальной редакцией ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», в состав заработка, из которого исчислялась пенсия, учитывалось также выплаченное пособие за период временной нетрудоспособности по беременности и родам. Лишь Федеральным законом от 17.03.1997 г. № 52-ФЗ в указанную статью внесены изменения, согласно которым пособие по беременности и родам в состав заработка, из которого исчисляется пенсия, не вошло. С учетом изложенного, истец считает, выплаченное ей пособие по беременности и родам, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, должно быть включено в состав заработка для исчисления пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, приведя в обоснование те же доводы, что и в исковом заявлении. При этом просила суд обязать УПФ РФ в г. Димитровграде включить в состав заработка для исчисления ей страховой пенсии по старости пособие по беременности и родам в размере 51 828 рублей, начисленное в декабре 1992 года, согласно справке о заработной плате №* от **.**.****, выданной администрацией МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, и произвести перерасчет назначенной пенсии с момента её назначения. При этом дополнила, что у неё **.**.**** родился сын ФИО1, в связи с чем она была в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком (сыном). При этом в УПФ РФ в г. Димитровграде представленные ею архивные справки не оспаривались. Поэтому ответчик при определении размера пенсии должен был руководствоваться архивной справкой №*, так и нормативными актами, действовавшими на тот период времени, о чем не раз в своих постановлениях высказывался Конституционный Суд Российской Федерации.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Димитровграде, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения, согласно которым просил суд отказать в удовлетворении иска ФИО1. В обоснование указал, что в соответствии с п.12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при оценке пенсионных прав применяются порядок учета заработка, установленный до дня вступления в силу данного закона, то есть ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В соответствии с указанной статьей названного Закона, действовавшего до 01.01.2002 года в состав заработка для исчисления пенсии включалось пособие по беременности и родам. Основанием для назначения указанного пособия является выданный в установленном порядке больничный лист, однако понятие листок временной нетрудоспособности (больничный лист) не заменяет понятие «пособие по временной нетрудоспособности». Кроме того, в архивной справке №* от **.**.**** за 1991-1994 года записей об отпуске по беременности и родам ФИО1 не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 года либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд. (п.2). При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется подтверждения заработка застрахованного лица, а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовало до вступления в силу данного Федерального закона (п. 12).

Согласно паспортным данным истица ФИО1, **.**.**** рождения, следовательно, в силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на пенсию.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** работала в колхозе «Красная Звезда» Новомалыклинского района нормировщицей, кассиром, разнорабочей, дояркой (л.д. 10-13).

Из архивной справки №*, выданной **.**.**** администрацией муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, усматривается, что ФИО1 в колхозе «Красная Звезда» в 1992 году выплачено по больничному листу 51 828 рублей.

При этом работа истицы в вышеуказанный период в колхозе «Красная Звезда» и принадлежность указанной архивной правки ответчиком не оспаривается.

В апреле 2018 года Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** (протокол №*) УПФ РФ в г. Димитровграде ей была назначена пенсия по старости в размере 8 647 рублей 26 копеек, однако ей не включили в заработок для исчисления пенсии пособие по беременности и родам 51 828 рублей, согласно вышеуказанной архивной справке, поскольку в силу ст. 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, в заработок для исчисления пенсии включались лишь три вида выплат, на которые не начисляются страховые выплаты: денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы; пособие по временной нетрудоспособности; стипендия, выплаченная за период обучения, то есть указанное пособие не включалось в состав заработка для исчисления пенсии. Кроме того, согласно архивной справке №* от **.**.**** в документах архивного фонда колхоза «Красная Звезда» за 1991-1994 года записи об отпуске ФИО1 по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, **.**.**** рождения, отсутствует.

Согласно постановлению ВС РСФСР от 01.11.1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе была установлена продолжительность отпуска по беременности и родам с выплатой по больничному листу работающим женщинам полного заработка без учета стажа работы 140 дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов) при нормальных родах.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служило медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оформлялся такой отпуск выдаваемым в установленном порядке листком нетрудоспособности (п. 18 Инкрукции ВЦСПС и Наркомздрава СССР от 14.08.1937 года № 1383 «О порядке выдачи застрахованным больничных листов»).

В силу ч.1 ст. 240 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 20.09.1973 г., от 12.08.1980 г.) пособие по беременности и родам выплачивалось женщинам в размере полного заработка.

Согласно ст. 124 действовавшего на тот период «Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590, пособие по больничному листку (листу временной нетрудоспособности) включалось в заработок для исчисления пенсии.

В соответствии с первоначальной редакцией ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в состав заработка, из которого исчислялась пенсия, помимо всех видов вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и т.д.), учитывалось также выплаченное пособие за период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам.

Федеральным законом от 17.03.1997 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 100 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пособие по беременности и родам, на которое также не начисляются страховые взносы, в перечень выплат, определенных новой редакцией ст. 100 Закона, не вошло.

Между тем, и возможность исключения (замены другими месяцами) периода получения пособия по беременности и родам из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, ст. 102 Закона также не предусмотрен.

При этом порядок конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, определенный ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», направлен на то, чтобы в максимальной мере увязать размер пенсии застрахованного лица с его доходами от трудовой и иной общественно-полезной деятельности, к числу которых, - исходя из анализа вышеприведенных положений законодательства, - относится и пособие по беременности и родам.

Кроме того, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1) статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П высказана позиция, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку до 17.03.1997 г. (дата внесения изменений в Закон № 340-1), пособие по беременности и родам включалось в состав заработка для исчисления пенсии, а Закон о трудовых пенсиях (подпункт 4 пункт 4 ст. 30 предусматривает включение периода нетрудоспособности в связи беременностью и родам в общий стаж для подсчета стажевого коэффициента в формуле конвертации пенсионных прав, то исходя из этого можно сделать вывод, что если период, за который считается заработок работника, приходился на отрезок времени до 17.03.1997 г., пособие по беременности и родам может включаться в сумму заработка.

При таких обстоятельствах пособие по беременности и родам, начисленное ФИО1 в декабре 1992 года должно учитываться в составе заработка для исчисления размера пенсии. Поэтому решение УПФ РФ в г. Димитровграде об исключении суммы пособия по беременности и родам в декабре 1992 года в размере 51 828 рублей из суммы заработной платы, подлежащих учету для начисления размера пенсии согласно архивной справке о заработной плате истицы №* от **.**.****, является незаконным, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При этом суд также учитывает, что в указанный период истца работала в колхозе «Красная Звезда», в указанный период у неё родился сын, следовательно, она была в отпуске по уходу за ребенком, была нетрудоспособна и получила пособие по беременности и родам.

Доводы ответчика, что в архивной справке №* от **.**.**** отсутствуют записи об отпуске ФИО1 по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, **.**.**** рождения, опровергаются архивной справкой №* от **.**.****, не влияют на выводы суда об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца необходимо взыскать понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в состав заработка для исчисления трудовой пенсии по старости пособие по беременности и родам в сумме *** рублей 00 копеек, начисленное в декабре 1992 года, согласно архивной справке №* от **.**.****, выданной администрацией муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, и произвести перерасчет ранее назначенной ФИО1 трудовой пенсии с момента её назначения.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - с 18 июля 2018 года.

Председательствующий В.И.Синяев