Решение № 2-771/2019 2-771/2019~М-638/2019 М-638/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-771/2019

Дело № 2-771/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд

Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.

при секретаре судебного заседания Гелич К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании права собственности (третьи лица: ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании права собственности на нежилое помещение (гараж) площадью 23,5 кв.м., по адресу: <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес>, помещение 1. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с государственным актом на право постоянного пользования земельным участком, выданным Исполнительным комитетом Красноперекопского городского совета народных депутатов по <адрес> на основании решения № от 23.10.1992г. Радиотелевизионному передающему центру Крыма передан на праве постоянного пользования земельный участок площадью 5,69 га под существующую радиотелевизионную станцию. Решением Исполнительного комитета Красноперекопского городского совета № от 23.09.1994г. было дано разрешение Радиотелевизионному передающему центру Крыма (далее РТПЦ) на строительство индивидуальных гаражей на территории Красноперекопской РТПЦ по <адрес> на земельном участке площадью 450 кв.м. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился к директору РТПЦ ФИО2 с заявлением о разрешении на строительство индивидуального гаража на указанной выделенной для этого территории. Согласно резолюции на заявлении разрешение было получено. В период с 1997 по 1998г. гараж был построен за счет личных средства истца, и с тех пор он открыто и непрерывно им владеет, как своим собственным.

В соответствии с инвентаризационным делом БТИ № указанный гараж расположен в литере «Е» на земельном участке Красноперекопской РТПС. В соответствии с техническим планом на нежилое помещение, от 25.02.2019г. данный гараж имеет площадь 23,5 кв.м., кадастровый номер объекта недвижимости, на котором расположен гараж, 90:20:010118:328, адрес: <адрес> г. Красноперекопск.Постановлением Администрации г. Красноперекопска от 9.04.2019г. № «О внесении изменений в государственный адресный реестр и присвоении адреса объектам недвижимости» нежилому помещению площадью 23, 5 кв.м. принадлежащему ФИО1 на основании его заявления присвоен адрес : <адрес>, городской округ Красноперекопск, г. Красноперекопск, <адрес>, помещение 1. 5.02.2019г. истец обратился с заявлением в администрацию г. Красноперекопска с просьбой предоставить информацию, принимались ли после вынесения указанного выше решения № какие-либо другие решения или нормативные (ненормативные) акты в отношении использования земельного участка по влю Таврической 105 в г. Красноперекопске. 18.02.2019г. письмом №.07-08/380 ФИО1 было сообщено об отсутствии у Администрации г. Красноперекопска сведений о принятии каких-либо распорядительных актов в отношении объектов недвижимости по указанному адресу. 1.03.2019г. истец обратился в Администрацию г. Красноперекопска с заявлением о признании права собственности на указанный гараж, однако получил ответ №.01-1/741 от 5.03.2019г. об отказе в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия у администрации таких полномочий.

Представитель истца в судебное и заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Администрации города Красноперекопска Республики Крым в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск. Также представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что администрация фактически признает иск. Кроме того, в судебном заседании 20.08.2019г. представитель администрации г. Красноперекопска по доверенности ФИО3 пояснил, что администрация не возражает против удовлетворения иска, так как гараж фактически принадлежат истцу, был построен на земельном участке, который для этих целей и выделялся. Земля, на которой находится спорный гараж, является муниципальной. Если иск будет удовлетворен, администрация на основании заявления истца предоставит ему земельный участок, на котором находится спорный гараж.

Представители ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в судебное заседание не явились, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, а также пояснения относительно заявленных требований, из которых следует, что против удовлетворения иска не возражают.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен заблаговременно и надлежащим образом

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив рассматриваемое исковое заявление, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Судом установлено, что в соответствии с государственным актом на право постоянного пользования земельным участком, выданным Исполнительным комитетом Красноперекопского городского совета народных депутатов по <адрес> на основании решения № от 23.10.1992г. Радиотелевизионному передающему центру Крыма передан на праве постоянного пользования земельный участок площадь. 5,69 га под существующую радиотелевизионную станцию (л.д.12-14). Решением Исполнительного комитета Красноперекопского городского совета № от 23.09.1994г. было дано разрешение Радиотелевизионному передающему центру Крыма (далее РТПЦ) на строительство индивидуальных гаражей на территории Красноперекопской РТПЦ по <адрес> на земельном участке площадью 450 кв.м. (л.д. 43,15). ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился к директору РТПЦ ФИО2 с заявлением о разрешении на строительство индивидуального гаража на указанной выделенной для этого территории. Согласно резолюции на заявлении разрешение было получено (л.д.7). В период с 1997 по 1998г. гараж был построен за счет личных средства истца, и с тех пор он открыто и непрерывно им владеет, как своим собственным (л.д.10,76-78, 20-25).

В соответствии с инвентаризационным делом БТИ № указанный гараж расположен в литере «Е» на земельном участке Красноперекопской РТПС (л.д.117-121).

В соответствии с техническим планом на нежилое помещение, от 25.02.2019г. данный гараж имеет площадь 23,5 кв.м., кадастровый номер объекта недвижимости, на котором расположен гараж, 90:20:010118:328, адрес: <адрес> г. Красноперекопск (л.д.20-24).

Постановлением Администрации г. Красноперекопска от 9.04.2019г. № «О внесении изменений в государственный адресный реестр и присвоении адреса объектам недвижимости» нежилому помещению площадью 23, 5 кв.м. принадлежащему ФИО1 на основании его заявления присвоен адрес : <адрес>, городской округ Красноперекопск, г<адрес><адрес>, помещение 1.

5.02.2019гю истец обратился с заявлением в Администрацию г. Красноперекопска с просьбой предоставить информацию, принимались ли после вынесения указанного выше решения № какие-либо другие решения или нормативные (ненормативные) акты в отношении использования земельного участка по <адрес> в г. Красноперекопске (л.д.16). 18.02.2019г. письмом №.07-08/380 ФИО1 было сообщено об отсутствии у Администрации г. Красноперекопска сведений о принятии каких-либо распорядительных актов в отношении объектов недвижимости по указанному адресу (л.д.17). 1.03.2019г. истец обратился в Администрацию г. Красноперекопска с заявлением о признании права собственности на указанный гараж, однако получил ответ №.01-1/741 от 5.03.2019г. об отказе в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия у администрации таких полномочий (л.д.18-19).

Главе Администрации г. Красноперекопска истцом подано заявление о подготовке и утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с прилагаемыми документами (л.д. 85-91). Кроме того в службу Госстрой надзора РК направлена декларация о готовности объекта эксплуатации (л.д.92-99).

Из отзыва ИО Директора филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и представленных в материалы дела документов (л.д.45-74) следует, что действительно согласно указанному государственному акту в 1992г. РТПЦ Крыма предоставлен земельный участок площадью 5,69 га.

В последующем, в 2005 году Государственным предприятием «Радиотелевизионным передающий центр АРК» был оформлен технический паспорт на здания, хозяйственные здания и сооружения, согласно схематическому плану которого гаражи не вошли в имущество Радиотелевизионного передающего центра Крыма и на балансе не числились.

После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ГП «Радиотелевизионный передающий центр Автономной Республики Крым» прекратило свою деятельность на территории полуострова.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах». Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - РТРС) определено оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских Нательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Минской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспеченения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства» РТРС включено в вышеуказанный перечень.

В свою очередь РТРС в целях выполнения возложенных на него задач и для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом предприятия, ДД.ММ.ГГГГ создало филиал на территории Республики Крым и города федерального значения «Радиотелевизионный передающий центр Республики Крым» (далее - РТПЦ Республики Крым»). Основной задачей филиала является формирование единого производственно-технологического комплекса государственных телевизионных и радиовещательных сетей па территории Республики Крым и па территории <адрес>.

При этом, филиал не является правопреемником ГП «Радиотелевизионный передающий центр АРК».

С целью формирования и оформления имущественного комплекса филиалом проведена работа по утверждению схемы земельного участка в г. Красноперекопск площадью 50 321 кв.м., а также произведены работы по размежеванию его границ с последующей постановкой на кадастровый учет данного земельного участка и у регистрацией его за Республикой Крым. В границы указанного участка гараж площадью 26,5 кв. м., расположенный по адресу: г. Красноперекопск, <адрес>, помещение 1, в отношении которого заявлен иск г-н ФИО1 о признания права собственности, не вошел.

Так, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории площадью 50 321 кв. м для обслуживания здании и "сооружений телевидения и радиовещания по адресу: <адрес>, г. "<адрес><адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером 90:20:010109:1349.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №>3-р «О безвозмездной передаче земельных участков» из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» земельный участок, расположенный по <адрес> в г. Красноперекопске площадью 50321 кв., передан в собственность Российской Федерации.

При этом, как указано выше земельный участок под кадастровым номером 90:20:010118:328, на котором расположен гараж, не входит в границы земельного участка, используемого РТРС.

На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Из изложенного следует, что спорный гараж был построен истцом за счет личных средств на земельном участке площадью 450 кв.м., который в установленном законом порядке был выделен под строительство индивидуальных гаражей на территории Красноперекопского РТПС и входил в земельный участок площадью 5,69 га, предоставленный РТПС в постоянное пользование (л.д. 43, 12-15). Земельный участок под кадастровым номером 90:20:010118:328 площадью 323,6 кв.м., на котором расположен гараж, не входит в границы земельного участка, используемого РТРС. С целью формирования и оформления имущественного комплекса филиалом ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» проведена работа по утверждению схемы земельного участка в г. Красноперекопске площадью 50 321 кв.м. (а согласно указанному гос акту он был 5, 69 га), а также произведены работы по размежеванию его границ с последующей постановкой на кадастровый учет данного земельного участка и регистрацией его за Республикой Крым (кадастровый номер участка 90:20:010109:1349, адрес: <адрес>, <адрес>, собственник Республики Крым. (л.д.72-73). В границы указанного земельного участка гараж площадью 26,5 кв. м., расположенный по адресу: г. Красноперекопск, <адрес>, помещение 1, в отношении которого заявлен иск г-н ФИО1 о признания права собственности не вошел (л.д.68-74,76-78). Как пояснил представитель Администрации г. Красноперекопска, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, является муниципальным, и он будет предоставлен истцу на основании его заявления. Истцом уже подано заявление в администрацию г. Красноперекопска о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.82-91).

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем с. Н-<адрес>, право собственности на нежилое помещение (гараж), площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес>, помещение 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.