Решение № 2-2216/2017 2-2216/2017~М-1299/2017 М-1299/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2216/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г.Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об отмене постановления и об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об отмене постановления и об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что Постановлением № от 20.02.2017г. Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» ФИО1 отказано в признании семьи в составе трех человек (она, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), временно зарегистрированных в коммунальной квартире по адресу М. <адрес>, г.Н., <адрес> А, ком.34-35, нуждающейся в жилых помещениях, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г.Н. и обеспеченностью жилой площадью выше учетной нормы, так как в собственности ФИО4 имеется жилой дом по адресу <адрес>, д.Назаровка, <адрес>, общей площадью 49,2 кв.м. Семья ФИО1 проживает по указанному адресу в г.Н. с 2012г., когда им было предоставлено названное жилое помещение для временного проживания по договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. С 2012г. семья ФИО1 проживает по указанному адресу постоянно. В соответствии с законом основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 ЖК РФ, согласно п. 1 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального кайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Отказ истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся по мотиву того, что в собственности ФИО4 имеется жилой дом по адресу <адрес>, д.Назаровка, <адрес>, общей площадью 49,2 кв.м, также не обоснован. Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГг. №-р <адрес> жилой дом по адресу <адрес>, д.Назаровка, <адрес>, общей площадью 49.2 кв.м признан непригодным для проживания. Указанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГг. №-р <адрес> вынесено на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. и акта обследования помещения от 14.03.2017г. Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 15.03.2017г. ФБУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» здание не эксплуатируется с 2002 года, разрушено, непригодно для проживания. Заключением ООО «Орелкоммунпроект» 17-25 МС физический износ жилого дома составляет 73% и он не пригоден для проживания. Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Н., отсутствие у нее жилого помещения на праве собственности либо ином вещном праве, приводит к выводу о незаконности отказа администрации г. Н. в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку отсутствие у истца постоянной регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законом. Истец ФИО1 просила суд отменить Постановлением № от 20.02.2017г. Администрации Муниципального образования «Город Н. М. области» об отказе ФИО1 в признании семьи в составе трех человек (она, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), времени зарегистрированных в коммунальной квартире по адресу М. <адрес>, г.Н., <адрес> А, ком.34-35, нуждающейся в жилых помещениях, обязать Администрации Муниципального образования «Город Н. М. области» поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся получении жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Н. М. области»-ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в обоснование возражений ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась через МФЦ в администрацию муниципального образования «Город Н. М. области» с заявлением о постановке последней и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, признании малоимущими; к указанному заявлению ФИО1 предоставила документы свидетельствующие о наличии прав собственности у нее и членов ее семьи на объекты недвижимого имущества, а именно: ответ из ИФНС России по г. Н. М. <адрес> от 19.12.2016г. №, о наличии права собственности ФИО1 на земельные участки, расположенные по адресу: М. <адрес>, д. Большое Буньково, тер. Изумрудная поляна ДИН, с кадастровой стоимостью 105770,42, площадь 98 кв.м, доля в праве 1/1; М. <адрес>, д. Большое Буньково, тер. Изумрудная поляна ДПН, 6, с кадастровой стоимостью 643374,18 руб., площадь 501 кв.м., доля в праве 1/1; выписка из реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № наличие права собственности ФИО1 земельного участка, расположенного в <адрес>, СНТ Надежда, участок 139, площадью 612 кв.м; выписка из реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии права собственности у ФИО4 права собственности на жилой дом расположенный по адресу <адрес>, д. Назаровка, площадь 49,2 кв, м; на земельный участок расположенный по адресу <адрес>, д. Назаровка, площадь 2483 кв.м. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию муниципального образования «Город Н. М. области» возложены полномочия, по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. В соответствии с законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в М. <адрес> не менее пяти лет. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» от 31.03.2016г. № установлена величина порогового значения и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Н. М. области», которая составляла 5564,78 руб. В соответствии с решением общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от 16.02.2017г., протокол №, ФИО1 и ее семье отказано в постановке на очередь в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

6. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию муниципального образования «Город Н. М. области» возложены полномочия, по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В силу положений Закона М. <адрес> от 12.12.2005г. №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в М. <адрес> не менее пяти лет. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Судом установлено, что истец с 2012г. проживает по адресу: М. <адрес>, г.Н., <адрес> А, ком.34-35. Указанное жилое помещение было предоставлено названное жилое помещение для временного проживания по договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась через МФЦ в администрацию муниципального образования «Город Н. М. области» с заявлением о постановке последней и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, признании малоимущими. К указанному заявлению ФИО1 предоставила документы, свидетельствующие о наличии прав собственности у нее и членов ее семьи на объекты недвижимого имущества, а именно: ответ из ИФНС России по г. Н. М. <адрес> от 19.12.2016г. №, о наличии права собственности ФИО1 на земельные участки, расположенные по адресу: М. <адрес>, д. Большое Буньково, тер. Изумрудная поляна, с кадастровой стоимостью 105770,42, площадь 98 кв.м, доля в праве 1/1; М. <адрес>, д. Большое Буньково, тер. Изумрудная поляна ДПН, 6, с кадастровой стоимостью 643374,18 руб., площадь 501 кв.м., доля в праве 1/1; выписка из реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № наличие права собственности ФИО1 земельного участка, расположенного в <адрес>, СНТ Надежда, участок 139, площадью 612 кв.м; выписка из реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии права собственности у ФИО4 права собственности на жилой дом расположенный по адресу <адрес>, д. Назаровка, площадь 49,2 кв.м; на земельный участок расположенный по адресу <адрес> кв.м.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» от 31.03.2016г. № установлена величина порогового значения и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Н. М. области», которая составляла 5564,78 руб.

В соответствии с решением общественной жилищной комиссии администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от 16.02.2017г., протокол №, ФИО1 и ее семье отказано в постановке на очередь в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законом М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам.

Постановлением № от 20.02.2017г. Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» ФИО1 отказано в признании семьи в составе трех человек (она, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.), временно зарегистрированных в коммунальной квартире по адресу М. <адрес>, г.Н., <адрес> А, ком.34-35.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Анализируя изложенное, суд считает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об отмене постановления и об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения не имеется, поскольку судом с достоверностью установлено, что в отношении имущества истца превышена установленная величина порогового значения и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Н. М. области», которая составляла <данные изъяты>.

Руководствуясь, ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об отмене постановления и об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области: А.И.Матета