Решение № 12-28/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело № 12-28/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края


РЕШЕНИЕ

г. Кизел 11 июля 2019 года

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Восток» ФИО1, <...>, по жалобе должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 05 июня 2019 года,

установил:

07.03.2019 года Государственным жилищным инспектором инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Восток» ФИО1 составлен протокол №125-л об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в следующем: несоблюдение лицензионных требований в части определения размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном <адрес> за октябрь, ноябрь 2018 года в нарушение приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 23.11.2018 г. №СЭД-46-09-23-02 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кизеловского судебного района Пермского края от 04.04.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Восток» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением Кизеловского городского суда Пермского края от 13 мая 2019 года по жалобе должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 04.04.2019 г. было отменено, дело об административном правонарушении было возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 06 июня 2019 года (резолютивная часть постановления от 05 июня 2019 года) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Восток» ФИО1 прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления.

Стороны по делу об административном правонарушении извещены о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших, совершению административных правонарушений.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении директора ООО «Восток» ФИО1 протокола об административном правонарушении послужили выявленные в результате проведенной ИГЖН по Пермскому краю в отношении ООО «Комфорт» (впоследствии переименовано в ООО «Восток») внеплановой проверки, по результатам которой были выявлены определения потребителям размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме №13 по ул.Фурманова в п. Северный Коспашский г.Кизела за октябрь, ноябрь 2018г. в нарушение приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 23.11.2018 г. №СЭД-46-09-23-02 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края».

Однако мировым судьей сделан правильный вывод о том, что на момент окончания расчетных периодов за октябрь и ноябрь 2018 г., и выставления потребителям платежных извещений на оплату коммунальной услуги электроснабжения на ОДН, приказ Региональной службы по тарифам Пермского края от 23.11.2018 г. № СЭД-46-09-23-02 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края» еще не был официально опубликован, поскольку был опубликован в «Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» только 03.12.2018 г.

В соответствии с п.2 названного приказа Региональной службы по тарифам Пермского края приказ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования, т.е. 14.12.2018 г.

До вступления в законную силу приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 23.11.2018 г. № СЭД-46-09-23-2 начисление услуги электроснабжения на ОДН производилось в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 07.06.2017 г. № СЭД-46-09-23-1.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 05.11.2018 г. принято решение об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату электрической энергии потребителей при использовании и содержания общего имущества в многоквартирном доме с 01.11.2018 г. исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в полном объеме по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, на момент выставления потребителям платежных документов на оплату электрической энергии потребителей при использовании и содержания общего имущества в многоквартирном <адрес> за октябрь, ноябрь 2018г., ООО «Комфорт» (ООО «Восток») не могло допустить нарушения требований приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 23.11.2018 г. № СЭД-46-09-23-2.

Учитывая положения пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5.4 Договора управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым платежные документы должны быть направлены собственникам помещений не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, то правонарушение, которое вменяется директору ООО «Восток» ФИО1 в части расчета платы коммунальной услуги за октябрь 2018 года было окончено 05 ноября 2018 года, а за ноябрь 2018 года – 05 декабря 2018 года, т.е. еще до вступления в силу приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 23.11.2018 г. № СЭД-46-09-23-2.

Поэтому довод жалобы, что вмененное должностному лицу ООО «Восток» правонарушение является длящимся, следует отклонить.

При этом необходимо отметить, что правонарушение было выявлено 01 декабря 2018 года, после получения ИГЖН жалобы одного из собственников многоквартирного дома, т.е. до вступления в силу приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 23.11.2018 г. № СЭД-46-09-23-2.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененное директору ООО «Восток» ФИО1, на указанные выше даты, отсутствовало.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит изменению в части указания на основание прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Восток» ФИО1 - в связи с отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, вместо пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица ИГЖН Пермского края не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 06 июня 2019 года (резолютивная часть постановления от 05 июня 2019 года) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Восток» ФИО1 изменить: указать в качестве основания прекращения производства по делу об административном правонарушении пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вместо пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 06 июня 2019 года (резолютивная часть постановления от 05 июня 2019 года) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Восток» ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: подпись

Верно. Судья А.А. Коваль