Решение № 3А-229/2025 3А-229/2025~М-49/2025 М-49/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 3А-229/2025

УИД: 66OS0000-01-2025-000063-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

10 апреля 2025 года

Номер производства 3а-229/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-229/2025

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>:2610 (далее – объект недвижимости) по основанию установления рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что он является собственником объекта недвижимости и обязан уплачивать налог на имущество физических лиц, размер которого поставлен в зависимость от величины кадастровой стоимости.

Между тем, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 49943717,16 руб., определенная по состоянию на 01 января 2023 года, превышает его рыночную стоимость - 16931022,26 руб., определенную отчетом об оценке от 10 октября 2024 года № 229/2024, подготовленным оценщиком ФИО2 (ООО «Урало-Сибирская оценочная компания»).

Лица, участвующие в административном деле, – административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, – явку представителей не обеспечили, административные ответчики, заинтересованное лицо возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд установил следующее.

Сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), и отзывом ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу подтверждаются доводы административного истца о том, что он является собственником объекта недвижимости - нежилого здания, площадью 1001,80 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Выписки из ЕГРН и вышеуказанный отзыв ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу свидетельствуют о том, что объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 21 июня 2024 года.

Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 01 июля 2024 года № АОКС–66/2024/001192 определена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 49943717,16 руб.

Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН является 02 июля 2024 года.

Датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, является 01 января 2023 года.

Датой начала применения кадастровой стоимости является 21 июня 2024 года.

Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками налога на имущество физических лиц физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, тогда как подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ здания отнесены к названным объектам.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объекта налогообложения, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости, признано судом подтвержденным материалами административного дела и положениями статей 3, 400, 401, 403 НК РФ.

Поскольку определенная актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливалась в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ, ее оспаривание осуществляется по правилам статьи 22 названного закона.

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно положениям статьи 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административный истец представил в суд Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком в размере 16631022 руб.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности.

Оценщик ФИО2 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом Саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков», ее ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Отчет мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.

Доказательств, опровергающих изложенные в Отчете выводы об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено и по административному делу не имеется.

Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает возможным принять Отчет в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного Отчета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№>:2610 в размере его рыночной стоимости 16931 022 (шестнадцать миллионов девятьсот тридцать одна тысяча двадцать два) руб. 26 коп.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>:2610 считать 13 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова