Апелляционное определение № 33-350/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья Шевцова Н.Г. Дело № 33-350/2026

№ 13-1345/2025

67RS0002-01-2010-004395-72


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2026 г. г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего (судьи) - Фоминой Л.А.,

при помощнике судьи - Потапченко С.И.,

рассмотрел частную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Смоленской области, Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Фоминой Л.А., объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области - ФИО1, представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области - ФИО2, помощника прокурора Смоленской области - Самылова П.П.,

установил:

решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2010 г. удовлетворены исковые требования прокурора Смоленской области, предъявленные в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Суд обязал Федеральную Службу исполнения наказания России, в лице директора, как главного распорядителя денежных средств федерального бюджета, выделить денежные средства необходимые для обеспечения проектирования и строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в Федеральном бюджетном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области»; Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Смоленской области, в лице начальника, - перераспределить поступившие от ФСИН России бюджетные средства для обеспечения проектирования и строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в Федеральном бюджетном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области»; Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» в лице начальника, - освоить выделенные денежные средства на проектирование и строительство указанных камерных помещений.

ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области обратились в суд заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда путем возложения на ФСИН России, в лице директора, как главного распорядителя денежных средств федерального бюджета, обязанности по выделению денежных средств, необходимых для обеспечения проектирования и строительства режимного корпуса для содержания 240 подозреваемых и обвиняемых, расположенного по адресу: <адрес> на УФСИН России по Смоленской области, в лице начальника, - обязанности по освоению поступивших от ФСИН России бюджетных средств для обеспечения проектирования и строительства указанного режимного корпуса, ссылаясь на то, что в настоящее время по объективным причинам отсутствует возможность исполнения судебного решения указанным в нем способом. Согласно техническому заключению ООО «Смоленское БСУ» строительство режимного корпуса на территории ФКУ СИЗО-1 невозможно, поскольку объект является памятником истории и культуры регионального значения, а строительство дополнительных камерных помещений для содержания 250 заключенных невозможно без возведения на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области новых объектов капитального строительства (нового режимного корпуса) или увеличения объемно-пространственных характеристик уже существующих объектов капитального строительства. Вопрос о строительстве режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 вне территории учреждения не может быть решен положительно по причине отсутствия у ФКУ СИЗО-1 и УФСИН земельных участков, отвечающих критериям размещения на них отдельного режимного корпуса с соответствующим набором режимных, служебных, обслуживающих и иных помещений, с необходимой инфраструктурой. Единственным возможным способом исполнения судебного решения является строительство и ввод в эксплуатацию режимного корпуса в <адрес> (ФКУ СИЗО-2) с лимитом наполнения 240 человек, что также позволит решить проблему перелимита в ФКУ СИЗО-1.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 октября 2025 г. в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, просят определение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу заместитель прокурора Смоленской области - Чернеев И.В. указал, что имеются основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда ввиду невозможности строительства режимного корпуса на территории СИЗО-1 и введением в эксплуатацию режимного корпуса в СИЗО-2, что обеспечивает лимит наполняемости данных учреждений и, как следствие, соблюдение прав лиц, содержащихся в них.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области - ФИО2, ФСИН России и УФСИН России по Смоленской области ФИО1 доводы частной жалобы поддержали.

Помощник прокурора Смоленской области - Самылов П.П. полагал, что имеются законные основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, заблаговременно, заказными письмами с уведомлением о вручении, а также путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» на сайте суда.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, суд первой инстанции указал, что избираемый способ исполнения решения суда должен соответствовать тому способу защиты, который был использован истцом при обращении с иском в суд за защитой нарушенного права и который был применен судом, удовлетворившим заявленное требование. При вынесении решения Ленинского районного суда г. Смоленска предметом исследования суда было соблюдение прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся в ФБУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Смоленской области». Требование о строительстве и вводе в эксплуатацию режимного корпуса в <адрес> (ФКУ СИЗО-2) с лимитом наполнения 240 человек, не был предметом данного спора, возложение на ответчиков обязанности по строительству и вводу в эксплуатацию режимного корпуса в <адрес> по своей сути изменяет решение суда, что противоречит положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами согласиться не может в силу следующего.

Из материалов дела следует, что строительство режимного корпуса на территории ФКУ СИЗО-1 невозможно, поскольку объект является памятником истории и культуры регионального значения (видовая принадлежность - ансамбль), строительство дополнительных камерных помещений для содержания 250 заключенных невозможно без возведения на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области новых объектов капитального строительства (нового режимного корпуса) или увеличения объемно-пространственных характеристик уже существующих объектов капитального строительства. Возможность осуществления данных работ не допускается в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

С учетом данных обстоятельств, строительство нового режимного корпуса СИЗО-1 г. Смоленска исключено из федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы» (2007-2016), утвержденной на основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2006 г. № 540, при внесении в нее изменений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. № 895.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2020 г. № 1992 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы) в программу включен объект капитального строительства ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Смоленской области, в рамках реализации которой осуществлено строительство второго режимного комплекса с лимитом наполнения 240 человек.

В настоящее время общий лимит наполняемости учреждений СИЗО-1 и СИЗО-2 составляет 57,1%.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу указанных норм права, изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в судебном акте.

Положения приведенных норм права выступают процессуальной гарантией надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, в том числе при возникновении обстоятельств, затрудняющих такое исполнение.

Представленные заявителями доказательства свидетельствуют о том, что решение суда является неисполнимым в том виде, в каком оно постановлено, однако новый способ и порядок исполнения решения суда обеспечивает устранение таких препятствий и предоставляет возможность исполнения должниками решения суда.

Измененный способ и порядок исполнения решения не влечет изменение содержания возложенной судом на должников обязанности, изменяет только местонахождение режимного объекта, в отношении которого установлена такая обязанность. Применительно к возможности УФСИН России по Смоленской области осуществления перераспределения закрепленной за исправительными учреждениями территории в пределах Смоленской области, измененный порядок обеспечивает соблюдение лимита наполняемости лиц, содержащихся в СИЗО-1, в целях соблюдения прав которых принято решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2010 г.

С учетом изложенного, оспариваемое определение подлежит отмене с принятием нового определения об удовлетворении требований заявителей об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 10 октября 2025 г. отменить.

Заявление ФСИН, УФСИН России по Смоленской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области об изменении способа и порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2010 г. удовлетворить.

Изменить способ и порядок исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2010 г. путем возложения обязанности на Федеральную службу исполнения наказаний России, как главного распорядителя денежных средств федерального бюджета, выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проектирования и строительства режимного корпуса для содержания 240 подозреваемых и обвиняемых, расположенного по адресу: <адрес> на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Смоленской области - освоить поступившие от ФСИН России бюджетные средства для обеспечения проектирования и строительства режимного корпуса для содержания 240 подозреваемых и обвиняемых, расположенного по адресу: <адрес>

Судья Л.А. Фомина

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 марта 2026 г.