Решение № 2-1050/2019 2-36/2020 2-36/2020(2-1050/2019;)~М-961/2019 М-961/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-1050/2019

Дело №

24RS0№-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года п. Курагино

Кургаинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего

Рукосуевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Курагинского района Степанова С.А

при секретаре Ковалевой И.В..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Кургаинского района к Администрации Черемшанского сельсовета о о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района обратился в суд к ответчику в порядке ст. 45 ГПК РФ, указывая, что на территории Черемшанского сельсовета размещены действующи кладбища в <адрес>. В нарушение п. 6.3 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на кладбище отсутствует обеспечение хозяйственно –питьевым водоснабжением, а также в нарушении п.4 Санитарных правил устройств и содержания общественных уборных № 983-72 от 16.06.1972 г. отсутствуют туалеты выгребного типа водонепроницаемыми выгребами; в нарушении п.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» отсутствует площадка для мусоросборников c подъездами к ним. Просит обязать администрацию Черемшанского сельсовета в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить данные недостатки.

В судебном заседании помощник прокурора Курагинского района Степанов С.А заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства Лесного хозяйства Красноярского края, администрации Черемшанского сельсовета и администрации Курагинского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 этого же Федерального закона).

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункт 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п.п. 1.1-1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Курагинского района, установлено, что на территории Черемшанского сельсовета Курагинского района Красноярского края размещены кладбища в <адрес>, <адрес>, которые являются действующим.

Согласно искового заявления кладбища, находящиеся на территории муниципального образования Черемшанского сельсовет, включены в санитарную классификацию СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно санитарной классификации, сельские кладбища относятся к объектам V класса опасности с санитарно-защитными зонами - 50 метров, что в данном случае предусмотрено. На участке кладбища отсутствует площадка для мусоросборников, имеющая ограждение и твердое покрытие, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2882-1 1 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». На территории кладбища не оборудованы урны для сбора мусора, что является нарушением требований п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». В связи с отсутствием централизованных систем водоснабжения и канализации. Отсутствует общественный туалет выгребного типа. Что не соответствует требованиям п. 6.4 СанПиН 2.1.2882.-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». На кладбище для питьевых и хозяйственных нужд не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение, что является нарушением требований п. 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Согласно п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» при отсутствии централизованной системы водоснабжения допускается устройство шахтных колодцев для полива, что в данном случае также не предусмотрено.

На 31.12.2019 года численность <адрес> составляет 1266чел, <адрес>- 1040чел., <адрес>- 440 чел и <адрес>- 437 чел

Согласно информации численность умерших на территории Черемшанского сельсовета за 2016 год составило -12 человек. За 2017г.- 27 чел., за 2018г- 16чел., за 2019 год- 14 чел.

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Не соблюдение администрацией Чеермшанского сельсовета Курагинского района требований законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-гигиенических требований к устройству и содержанию кладбища нарушает социальные, эстетические и религиозные права граждан при его посещении, права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Непринятие мер по приведению территории кладбища в соответствие с требованиями земельного законодательства, влечет нарушение прав на достойное отношение после погребения, а также санитарных правил и прав граждан на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронений умерших.

Таким образом, поскольку администрация Черемшанского сельсовета Курагинского района Красноярского края осуществляет полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в настоящее время, в связи с чем, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, должна руководствоваться СанПиН, которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, чья деятельность связана с содержанием кладбищ. Новые санитарные правила распространяются на все кладбища, независимо от времени их возникновения.

С учетом изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично, а именно в части оборудования кладбища площадкой для мусоросборников с подъездами к ним и установки общественных туалетов выгребного типа с водонепроницаемым выгребом.

С учетом всех обстоятельств дела, численности населения, количества захоронений, суд считает правильным отказать в удовлетворении требований в части обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения территории кладбища.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика, возражая против срока, в течение которого решение должно быть исполнено, указал, что вышеуказанные работы требуют больших временных и финансовых затрат.

Таким образом, суд считает указанный срок разумным и в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым возложить обязанность на ответчика по проведению вышеуказанных работ в указанный срок, а именно в течении 1 года после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курагинского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию Черемшанского сельсовета Курагинского района Красноярского края в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать действующие кладбища, расположенные в <адрес>:

- общественными туалетами выгребного типа водонепроницаемыми выгребами в соответствии с п. 4 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных № 983-72 от 16.06.1972года;

- установить площадки для мусоросборников с подъездами к ним в соответствии с требованиями п. 6.6., 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Председательствующий Е.В. Рукосуева

.