Решение № 2-271/2017 2-271/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-271/2017

Дело № 2-271/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Сангар 26 июля 2017 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., с участием:

прокурора Кобяйского района Ахмедина О.Н.,

представителя ответчика Администрации МО «Кобяйский улус (рай он)» РС(Я) -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кобяйского района РС (Я) к Администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» об обязании устранить нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму, охране жизни и здоровья обучающихся и установить стационарный металлоискатель (металлодетектор) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Кобяйского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов мест массового пребывания людей установлено, что вопреки требованиям ст. 2 Ф3 «О противодействии терроризму» МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» не оснащено металлоискателем. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения. Поскольку учредителем МБОУ согласно Уставу учреждения является Администрация МО «Кобяйский улус (район) РС(Я)», то финансирование на обеспечение антитеррористической защищенности и комплексной безопасности в данном учреждении образования входит в компетенцию учредителя. Просит обязать ответчиков устранить нарушения действующего законодательства и установить в МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» стационарный металлоискатель в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика – МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» заявлением просит рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Кобяйского района Республики Саха (Якутия) Ахмедин О.Н. поддержал заявленные требования и просит суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) по доверенности ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив исковое заявление и представленные в суд материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

Согласно п.п. «а» п.4 ст.3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Пунктами 1 и 2 частью 13 статьи 30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384 от 30 декабря 2009 года установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии со ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273 от 29 декабря 2012 года образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п.7 ч.1 ст.5 Устава Муниципального образования «Кобяйский улус (район) РС(Я) к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Как установлено на судебном заседании, прокуратурой Кобяйского района РС (Я) проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, в том числе в МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» расположенном в с.Сайылык Кобяйского района РС (Я). В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» – металлоискатель.

Согласно информации администрации МКУ «Управление образования» МО «Кобяйский улус (район) РС(Я) от <Дата обезличена> в МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» стационарного металлоискателя (металлодетектора) не имеется.

Согласно информации начальника УЭР Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) ФИО2, в 2016 и в 2017 годах средства из местного бюджета на приобретение и установку металлоискателя в образовательных учреждениях не выделялись, в связи с отсутствием средств для финансирования.

Согласно Уставу учреждения - МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» основной целью данного учреждения является осуществление образовательной деятельности.

Тем самым, МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан.

Следовательно, в указанном учреждении должны быть приняты меры по обеспечению безопасности образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов.

Вместе с тем, как установлено, в данном образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона не проведены достаточные мероприятия, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья воспитанников, поскольку учреждение не оснащено металлоискателем (металлодетектором).

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие металлоискателя (металлодетектора) не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, поскольку способствует беспрепятственному проносу в общеобразовательное учреждение холодного и огнестрельного оружия и других запрещенных предметов, что выявить либо обнаружить с помощью установленного учреждением видеонаблюдения, либо другими принятыми им мерами невозможно.

Потому установка металлоискателя (металлодетектора) при входе в образовательное учреждение является обязательным в целях пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга воспитанников и работников учреждения.

Отсутствие в МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» металлоискателя (металлодетектора) существенно ущемляют права неопределенного круга воспитанников образовательного учреждения на безопасные условия обучения, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательного учреждения.

В силу ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.8 Устава МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» РС(Я), функции и полномочия которого осуществляет администрация Муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» РС(Я).

Из положений п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму», п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пункта 42 Концепции противодействия терроризму в РФ, следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, в том числе установку металлоискателя.

Следовательно, ответчики обязаны принять меры по обеспечению безопасности образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов.

При таких обстоятельствах исковое требование заместителя прокурора Кобяйского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора Кобяйского района РС (Якутия) к Администрации Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина» установить стационарный металлоискатель (металлодетектор) в здание МБОУ «Танаринская средняя общеобразовательная школа им. И.Е.Левина», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда РС (Якутия) через Кобяйский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Саввинов А.Е.