Решение № 2-35/2021 2-35/2021(2-533/2020;)~М-548/2020 2-533/2020 М-548/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-35/2021

дело № 2-35/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021г. п. Колпна Орловская область

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре Макуровой О.А., с участием помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области Шелпакова П.С. и старшего помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области Михайловой М.А., представителя ответчика - администрации Колпнянского района Орловской области, ФИО1, представителей третьего лица - ЗАО «Чистый город», ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Колпнянского района Орловской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к администрации Колпнянского района Орловской области. В обоснование иска указано, что в рамках исполнения поручения прокуратуры Орловской области о проверке исполнения законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой установлены нарушения в деятельности администрации Колпнянского района Орловской области, связанные с непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на землях, государственная собственность на которые не разграничена, образованной, в связи с осуществлением органами местного самоуправления Колпнянского района Орловской области полномочий по участию в сборе, транспортировании, утилизации, размещении отходов производства и потребления до 01.01.2019г..

В рамках проверки Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой истребованы в администрациях муниципальных районов сведения об эксплуатируемых до 2019г. районных свалках (объектов хранения, захоронения отходов). Из информации администрации Колпнянского района Орловской области следует, что на основании постановления администрации Колпнянского района Орловской области от 28.03.2012г. №130 был определён участок для временного хранения твёрдых бытовых отходов – земельный участок с кадастровым номером: № с местоположением: <адрес>. В соответствии с указанной информацией в период с 28.03.2012г. по 01.01.2019г. на указанный участок осуществлялся вывоз отходов, собираемых с территории Колпнянского района для временного хранения специализированной организацией. По сведениям, содержащимся в государственном реестре объектов размещения отходов, указанный объект в реестр не внесён, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённой приказом Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 16.09.2019г. №443 размещение отходов на указанном объекте, также не предусмотрено. В то же время, несмотря на фактическое отсутствие эксплуатации указанной свалки в период более полутора лет, результаты проверки показали, что складирование отходов на объекте, непредназначенном для целей хранения и захоронения отходов, осуществляется до настоящего времени.

В целях проверки данной информации Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой организовано проведение обследования указанной несанкционированной свалки должностными лицами Управления Росреестра по Орловской области, Управления Роспотребнадзора по Орловской области.

Согласно акта обследования Управления Росреестра по Орловской области от 13.10.2020г., в результате проведённых замеров установлено, что складирование отходов осуществляется в границах земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сведения о правообладателе в ЕГРН в отношении участка отсутствуют, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с видом разрешённого использования – для размещения отходов на площади 1904,86 кв.м, а также на несформированном земельном участке, предположительно, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена на площади 2924, 24 кв.м.. Как следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 15.10.2020г., на объекте временного хранения ТБО, расположенного в юго-восточной части отработанного карьера бывшего кирпичного завода Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области отсутствует обособленная система ливнестоков с автономными очистными сооружениями, не представлена информация о размещении свалки для твёрдых коммунальных отходов с подветренной стороны по отношению к жилой застройке, что противоречит п.п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Таким образом, помимо наличия на территории муниципального района несанкционированного объекта размещения отходов, что противоречит требованиям ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ, не соблюдены санитарные требования к обустройству свалки отходов, хранению отходов, что влечёт угрозу причинения вреда окружающей среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.

Принимая во внимание, что в отношении земельных участков, на которых расположена свалка отходов, сведения о правах, в том числе в органе, осуществляющим государственный земельный надзор, отсутствуют участки, государственная собственность на которые не разграничена, находятся на территории Колпнянского района Орловской области, полномочия публичного собственника в отношении данных земель осуществляют органы местного самоуправления Колпнянского района Орловской области. Несмотря на большую площадь и длительность складирования отходов, администрацией муниципального района не принимаются меры к обеспечению защиты земель от загрязнения отходами производства и потребления, соблюдения экологических и санитарно-гигиенических норм, к ликвидации указанной свалки.

Непринятие мер органом местного самоуправления по ликвидации несанкционированной свалки влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, почве, здоровью граждан, нарушает гарантированные статьями 42 Конституции РФ, 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания и условия жизнедеятельности, безопасную санитарно-эпидемиологическую обстановку в близлежащих населенных пунктах. Просит суд обязать администрацию Колпнянского района Орловской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов на площади <данные изъяты> кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, а также на площади <данные изъяты> кв.м. в границах сопредельного с земельным участком с кадастровым номером № несформированного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора Шелпаков П.С. и старший помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора Михайлова М.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагали обоснованным и достаточным срок исполнения решения суда в течение 3-х месяцев с даты вступления его в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Колпнянского района Орловской области, по доверенности ФИО1, в судебном заседании предоставила заявление о признании исковых требований. Пояснила, что, требования об обязании администрации Колпнянского района Орловской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов на площади <данные изъяты> кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель, государственная собственность на которые неразграничена, расположенного по адресу: <адрес>, а также на площади <данные изъяты> кв.м, в границах сопредельного с земельным участком с кадастровым номером № несформированного земельного участка из земель, государственная собственность на которые неразграничена, признает в полном объеме. Указала, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны

Представители третьего лица - ЗАО «Чистый город», ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании пояснили, что считают исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - администрации Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области, ФИО4, в поступившей в суд телефонограмме указала, что её позиция по делу – на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща», Приокского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ООО «Коммунсервис-Колпна», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителем третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща», по доверенности ФИО5, представлен отзыв на исковое заявление, в котором она полагает исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представителем третьего лица - Приокского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, по доверенности ФИО6, представлено заявление, содержащее просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица и указание о том, что исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Представителем третьего лица - ООО «Коммунсервис-Колпна», ФИО7, представлено заявление, согласно которого он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и указывает о том, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области Шелпакова П.С., старшего помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области Михайлову М.А., представителя ответчика ФИО1, представителей третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к тому, что имеются основания для признания иска ответчиками, в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ и принятия его судом, поскольку признание иска не противоречит Закону, не нарушает, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Колпнянского района Орловской области о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию Колпнянского района Орловской области в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов на площади <данные изъяты>.м. в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> и несанкционированной свалки отходов на площади <данные изъяты> кв.м. в границах сопредельного с земельным участком с кадастровым номером

№ несформированного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий: ______________