Решение № 12-102/2020 12-1321/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-102/2020

Мировой судья – Николаев Д.Д. Дело №12-102/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 14 января 2020 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу <данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка №32 Новгородского судебного района от 20 ноября 2019 года в отношении

<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

у с т а н о в и л:

29 октября 2019 года старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Старорусский» в отношении <данные изъяты>» составлен протокол серии 53 АА №003481 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому <данные изъяты>» повторно в течение года не выполнено в установленный срок предписание.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной защитником <данные изъяты>» в Новгородский районный суд, Учреждение выражает несогласие с постановлением мирового судьи, в обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Учреждение является казенным и осуществляет деятельность по выполнению государственных заданий, в переделах лимитов доведенных бюджетных средств и не вправе уклонять от утвержденной программы и выполнять работы по своему усмотрению. Просит прекратить производство по делу в силу п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, так как финансирование осуществляет за счет средств бюджета Новгородской области, учреждение направляло расчет о финансовых затратах на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог в 2016-2019гг. регионального или межмуниципального значения. Выделение денежных средств в той мере, которая необходима, не происходило.

<данные изъяты>», защитник, ГИБДД, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, в области безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства повторно в течение года.

Согласно подп. "б" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, где определены параметры: отдельная выбоина или пролом, глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,09 кв.м

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2019 года старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МОМВД России «Старорусский» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, выразившихся в устранении дефектов дорожного покрытия проезжей части, автомобильной дороги 4??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

На основании распоряжения была проведена внеплановая выездная проверка об исполнении указанного выше предписания, по итогам которой установлено, что на 11 октября 2019 года предписание не исполнено, что зафиксировано в акте проверки от указанной даты.

Ранее <данные изъяты>» привлекалось к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Новгородского судебного района от 08 августа 2018 года, которое вступило в законную силу 27 ноября 2018 года.