Решение № 12-102/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-102/2020

№ 12-102/2020


РЕШЕНИЕ

г. Старая Русса 09 ноября 2020 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении:

юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП №/ №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

Судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» (далее МБУ «АУГХ») составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Защитник юридического лица МБУ «АУГХ» ФИО1 с данным постановлением не согласилась, обжаловала его в установленный законодательством срок. В обоснование жалобы указано, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» получено требование ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов со сроком исполнения решения суда по делу № до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» направило в Старорусский районный суд Новгородской области заявление об отсрочке исполнения решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ учреждению предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 3 ст. 4.1, 24.1 КоАП РФ при вынесении постановления ОСП не были рассмотрены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения. МБУ «АУГХ» является некоммерческой организацией, функционирующей в соответствии с законодательством РФ и Уставом. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием. Финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> в пределах бюджетных ассигнований. Субъективная сторона характеризуется умыслом. Полагает, что при изложенных обстоятельствах действия МБУ «АУГХ» невозможно охарактеризовать как совершенные умышленно, так как учреждением были приняты необходимые меры для исполнения требования, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие защитника юридического лица ФИО1, представителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, которые будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Судья, изучив письменные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положения ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, с учетом определения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать МБУ «АУГХ» обязанным в течение 08 месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения и получить разрешительную документацию на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты: реку Полисть; реку Малашка; реку Тулебля и ручей Войе. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБУ «АУГХ», которому установлен срок 08 месяцев после вступления решения в законную силу для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, при этом судом было установлено, что должником принимались меры к исполнению решения суда.

Определением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда было отсрочено на 6 месяцев.

Из требования судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от должника МБУ «АУГХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ требуется выполнить решение суда № в полном объеме, а именно устранить нарушения и получить разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты: реку <данные изъяты>, реку <данные изъяты>, реку <данные изъяты>, реку <данные изъяты> и ручей <данные изъяты>. Так же в данном требовании должник уведомлен о том, что в случае не выполнения требования в установленный срок, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» обратилось в Старорусский районный суд Новгородской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому МБУ «АУГХ» не выполнило в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа с момента получения требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ), а именно: устранить нарушения и получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты: реку <данные изъяты>; реку <данные изъяты>; реку <данные изъяты>; реку <данные изъяты> и ручей <данные изъяты>, по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Старорусским районным судом Новгородской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» вручено уведомление судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки представителя МБУ «АУГХ» в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ установила, что МБУ «АУГХ» не исполнило в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Старорусским районным судом Новгородской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ без участия представителя МБУ «АУГХ» было вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности МБУ «АУГХ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена МБУ «АУГХ» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области без надлежащего уведомления представителя МБУ «АУГХ», чем было нарушено право на защиту юридического лица.

Кроме того, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности МБУ «АУГХ» не были учтены требования п. 5 ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о том, что в срок совершения исполнительных действий (исполнения требований исполнительного документа) не входит время со дня обращения должника в орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта, до дня получения судебным приставом-исполнителем судебного акта, вынесенного по результатам его рассмотрения.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Таким образом, поскольку определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения решения суда не истек, исполнительные действия в отношении МБУ «АУГХ» не должны были совершаться, меры принудительного исполнения не могли быть применены.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о виновности МБУ «АУГХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБУ «АУГХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова