Решение № 12-145/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-145/2026

Дело № 12-145/2026

УИД 76RS0015-01-2026-000441-24


РЕШЕНИЕ

г.Ярославль 23 апреля 2026 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Романовой В.В., рассмотрев жалобу АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 № 300-604А/2026 от 12.02.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 № 300-604А/2026 от 12.02.2026 года АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее также АО «Управдом Кировского района»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Из постановления следует, что в 11 часов 31 минуту 23.01.2026 года по адресу: <...>, кадастровый №, выявлено наличие на многоквартирном жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований. В 10 часов 37 минут 28.01.2026 года по адресу: <...>, кадастровый №, повторно выявлено наличие на многоквартирном жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований.

Факт наличия снега, наледи, ледяных образований зафиксирован 23.01.2026 (Дозор М3 № 01-АА287) и 28.01.2026 (Дозор М3 № 01-АА287) при помощи специальных(ого) технических(ого) средств(а), работающих(его) в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, и свидетельствует о неисполнении требований к содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

Таким образом, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», являющаяся обслуживающей организацией указанного многоквартирного жилого дома, нарушен(ы) пункты 1.1, 1.2, 5.1, 6.1, 7.1 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Управдом Кировского района» обратилось с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения или снизить штраф с учетом положений ст.4.1.2 КоАП РФ.

В жалобе указывает, что в действиях АО «Управдом Кировского района» отсутствует состав административного правонарушения по ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», поскольку заявитель может нести ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Кроме того, 06.02.2026 года Инспекцией вынесено постановление №300-601А/2026; 11.02.2026 года - постановление №300-603А/2026; 09.02.2026 года - постановление №300-602А/2026 в отношении АО «Управдом Кировского района», в соответствии с которыми также установлены факты ненадлежащего содержания многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, д. 130, зафиксированные при помощи специальных технических средств, имеющих функции фото и видеозаписи. Поскольку нарушения Правил благоустройства в оспариваемом постановлении и в постановлениях Инспекции №300-601А/2026 от 06.02.2026 года, №300-603А/2026 от 11.02.2026 года, №300- 602А/2026 от 09.02.2026 года выявлены и зафиксированы в рамках проведения одного контрольного мероприятия, административное наказание должно быть назначено как за совершение одного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «Управдом Кировского района» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО3 жалобу просила оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера штрафа в связи со следующим.

В соответствии с ч.7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

Пункт 5.1. Требования к обустройству и содержанию придомовых, дворовых территорий многоквартирных домов, домовладений (жилых домов) индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Подпункт 5.1.1. Собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий таких домов.

Подпункт 5.1.6. Лица, указанные в подпункте 5.1.1. настоящего пункта Правил, обязаны: не допускать наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях дома.

Пункт 6.1. Требования к внешнему виду и содержанию фасадов зданий, строений, сооружений, объектам капитального строительства и их элементам.

Подпункт 6.1.1. Собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.

Пункт 6.1.3. Содержание фасадов зданий (строений и сооружений включает в себя: очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий в порядке, установленном Правилами.

Пункт 7.1. Содержание территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий, (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию.

Подпункт 7.7.20. Собственники (правообладатели) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), индивидуальных жилых домов, помещений в многоквартирных домах либо уполномоченные такими собственниками (правообладателями) лица обязаны обеспечить уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов в порядке и сроки, установленные Правилами.

Подпункт 7.7.21. Ответственными лицами за уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов являются: организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья, кооперативы (жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы), организации, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме заключены договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию общего имущества собственников помещений в таком доме в зимний период - в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; при отсутствии в многоквартирном доме организаций, указанных в абзаце втором настоящего подпункта Правил, - собственники помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание помещений в многоквартирных домах возложено законом или договором на иное лицо; собственники жилых домов, за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание жилых домов возложено законом или договором на иное лицо.

Подпункт 7.7.22. Не допускается наличие ледяных наростов (сосулек, ледяных свесов, других ледяных образований), снежных свесов (далее - снежные и ледяные образования) на крышах, карнизах, козырьках, в том числе крышах, козырьках балконов, водосточных трубах, других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов.

Осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21. пункта 7.7 Правил, ежедневно. Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

Подпункт 7.7.23. Очистка крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других вступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов при необходимости может производиться с участием специализированных служб и техники.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, кадастровый №, находится на обслуживании управляющей организации -АО «Управдом Кировского района».

Материалами дела подтверждается, что в 11 часов 31 минуту 23.01.2026 года по адресу: <...>, кадастровый №, выявлено наличие на многоквартирном жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований. В 10 часов 37 минут 28.01.2026 года по адресу: <...>, кадастровый №, повторно выявлено наличие на многоквартирном жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований.

Факт наличия снега, наледи, ледяных образований зафиксирован 23.01.2026 (Дозор М3 № 01-АА287) и 28.01.2026 (Дозор М3 № 01-АА287) при помощи специальных(ого) технических(ого) средств(а), работающих(его) в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, и свидетельствует о неисполнении требований к содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Факт автоматической фиксации непосредственно нарушения, допущенного заявителем, подтверждается маршрутными листами для движения транспортных средств по установленным маршрутам для фиксации в автоматическом режиме специальным техническим средством, установленным на транспортном средстве, административных правонарушений, а также письменными пояснениями члена административной комиссии относительно алгоритма работы программного обеспечения по выявлению фиксации административного правонарушения.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что управляющей организацией были нарушен(ы) пункты 1.1, 1.2, 5.1, 6.1, 7.1 Правил благоустройства.

Вина АО «Управдом Кировского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме.

АО «Управдом Кировского района» не представлено доказательств того, что им приняты все возможные меры по надлежащему содержанию указанного жилого дома.

Постановление о привлечении АО «Управдом Кировского района» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения не усматриваю оснований для признания его малозначительным.

Доводы заявителя о том, что поскольку нарушения Правил благоустройства в оспариваемом постановлении и в постановлениях инспекции №300-601А/2026 от 06.02.2026 года, №300-603А/2026 от 11.02.2026 года, №300- 602А/2026 от 09.02.2026 года выявлены и зафиксированы в рамках проведения одного контрольного мероприятия, административное наказание должно быть назначено как за совершение одного административного правонарушения, судом отклоняются, т.к. они не основаны на материалах дела и законе.

Ссылки заявителя о том, что в действиях АО «Управдом Кировского района» отсутствует состав административного правонарушения по ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», поскольку заявитель может нести только ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Из определения понятия "благоустройство территории", которое содержится в п. 36 ст.1 ГрК РФ, следует, что это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Полномочия субъекта РФ по установлению административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления предусмотрены статьей 1.3.1 КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе, создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», выражается в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию объектов (указанных в данной статье) и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства.

Выявление таких нарушений Инспекцией не исключает возможность привлечения управляющей организации, которая является ответственным лицом по управлению многоквартирным домом, за нарушение Правил благоустройства в связи с наличием на многоквартирном жилом доме (его элементах) снега, наледи, ледяных образований.

В связи с тем, что АО «Управдом Кировского района» с 10.08.2017 года включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «малое предприятие», считаю необходимым с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ снизить размер штрафа с 60 000 руб. до 30 000 руб.

Такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному; в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 № 300-604А/2026 от 12.02.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района»- изменить.

Назначенное АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ИНН №) наказание по ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, снизить до 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов