Решение № 2-1977/2019 2-1977/2019~М-1608/2019 М-1608/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1977/2019

Дело № 2-1977/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 741 кв.м на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № и жилой дом с кадастровым (условным) номером№, общей площадью 60,2 кв.м на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>., выданным нотариусом ФИО2 номер в реестре нотариуса: 3807, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. серии <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Электровозный, <адрес>.

Для улучшения своих жилищных условий, за счет собственных средств, им выполнены работы по реконструкции жилого дома без разрешительной документации.

Согласно заключению специалиста ООО «ЦСЭО НовЭкс» от <дата> №-н/18 в результате выполненного обследования проведенных обмеров, анализов и сравнения натурных показателей объекта с требованиями нормативно-технической документации в рамках выполненного исследования установлено, что реконструкция здания жилого дома литер «А» общей площадью 78,4 кв.м, в том числе жилой – 53,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> полной мере соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Установленные изменения параметров объекта капитального строительства здания жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными регламентами, тем самым не создают угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации как самого здания жилого дома, так и зданий, строений и сооружений, находящихся в непосредственной близости от него, а также не нарушают права третьих лиц. Вместе с тем установленные параметры объекта капитального строительства - здания жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> в полной мере соответствует представленной технической документации.

При обращении истца в Администрацию <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просил суд признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», с кадастровым (условным) номером <данные изъяты>, общей площадью 78,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в присутствии его представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером: <данные изъяты>, общей площадью 741 кв.м на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № и жилого дома с кадастровым (условным) номером: <данные изъяты>, общей площадью 60,2 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, выданным нотариусом ФИО2 номер в реестре нотариуса: 3807, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции, а именно:

1. Демонтированы ограждающие конструкции пристроя литер "а";

2. В пространстве бывшего помещения комната №1 (жилая) демонтирована печь;

3. Возведены строительные ограждающие конструкции пристроя лит. "А1" с выполнением дверных и световых проемов.

4. В габаритах пространства, формируемого ограждающими конструкциями возведены самонесущие перегородки с выполнением дверных проемов и образованием сообщающихся помещений комнат №6 (санузел) площадью 5,4 кв.м, № 5 (кухня) площадью 16,3 кв.м, № 7 (кладовая) площадью 1,5 кв.м, № 8 (коридор) площадью 2,0 кв.м;

5. В пространстве образованного помещения комната № 6 (санузел) площадью 5,4 кв.м установлено санитарно-техническое оборудование;

6. В пространстве образованного помещения комната № 5 (кухня) площадью 16,3 кв.м установлено санитарно-техническое и газовое оборудование.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 78,4 кв.м, в т.ч. жилая – 53,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению ООО «ЦСЭО НовЭкс» <данные изъяты> реконструкция здания жилого дома литер «А» общей площадью 78,4 кв.м, в том числе жилой – 53,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в полной мере соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Установленные изменения параметров объекта капитального строительства здания жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными регламентами, тем самым не создают угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации как самого здания жилого дома, так и зданий, строений и сооружений, находящихся в непосредственной близости от него, а также не нарушают права третьих лиц. Вместе с тем установленные параметры объекта капитального строительства - здания жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, в полной мере соответствует представленной технической документации (л.д. 14-33).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 34).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственник смежного земельного участка ФИО5 в адресованном суду письменном заявлении не возражает против сохранения жилого дома литер «А» по <адрес> в реконструированном виде, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А», с кадастровым (условным) номером 61-61-32/046/2006-271, общей площадью 78,4 кв.м, в том числе жилой 53,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2019 года.