Решение № 2-1364/2019 2-1364/2019~М-1334/2019 М-1334/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1364/2019

Дело №

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

с участием истца ФИО4,

ответчика ФИО6,

при секретаре Мальцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбовских <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 к ФИО2, ФИО22 <данные изъяты>, ФИО11 <данные изъяты>, ФИО11 <данные изъяты>, ФИО12 <данные изъяты>, ФИО20 <данные изъяты>, администрации города Тында, отделу по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту жительства, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указала, что она проживает со своими детьми ФИО7, ФИО8 в <адрес>. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Она проживает в квартире на основании ордера на вселение, выданного на имя ее отца ФИО21, по месту его работы в тресте Центробамстрой. В ордер также были включены: ее мать - ФИО23, братья - ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28 После выдачи ордера в 1990 году у нее родилась сестра ФИО29, которая также проживала в квартире.

В настоящее время ответчики в квартире не проживают, не имеют в ней личных вещей, не оплачивают коммунальные и жилищные услуги.

ФИО21 не проживает в данной квартире с 2006 г., место его нахождения ей неизвестно. ФИО30 (ФИО11) А.А не проживает с октября 2018 г., в настоящее время проживает в <адрес>. ФИО9 не проживает с 2006г., в настоящее время проживает в <адрес>. ФИО10 не проживает в квартире с 2011г., выписан был в 2015г., в настоящее время зарегистрирован в д. <адрес> проживает в <адрес>. ФИО28 не проживает в указанной квартире с 2017г., на данный момент проживает в <адрес>. ФИО6 не проживает с 2010 г., в настоящее время проживает по адресу <адрес> ул. <адрес>, где и зарегистрирована.

Просит признать ФИО21, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением квартирой 32 в <адрес>. Снять ФИО22, ФИО3 с регистрационного учета в <адрес> за ней и ее несовершеннолетними детьми ФИО15, ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Обязать Администрацию города Тынды заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО6 исковые требования о признании утратившей ее право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета признала, о чем представила письменное заявление.

В судебное заседание представитель администрации города Тында, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание ответчики ФИО21, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28 не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, конверты возвращены в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

В соответствии со ст.119 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений о неизвестности места пребывания ответчика с последнего известного его места жительства.

От ответчика ФИО27 поступило заявление о признании исковых требований об утратившим его право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета.

Судом, на основании ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека провозглашено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 на семью из семи человек: ФИО23, ФИО21, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО31 было

предоставлено жилое помещение - <адрес> в <адрес>, состоящее из трех комнат, размером 42,6 кв.м жилой площади.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 и ФИО31 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака супруге присвоена фамилия Гарбовских.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Тында по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что балансодержателем - <адрес> в <адрес> является муниципальное образование <адрес>.

Согласно справке о зарегистрированных от 22.10.2019 г. в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО22 (ФИО25) А.А., указанная информация подтверждается также сообщением ОВМ МО МВД России «Тындинский» от 29.08.2019г.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Наш Дом» в квартире по адресу: <адрес> кв..32 постоянно проживают ФИО4, ФИО32, ФИО33

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, для признания права пользования жилым помещением по договору социального найма необходимо проживание в жилом помещении совместно с нанимателем в качестве члена его семьи или признание членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании исследованных судом письменных доказательств, пояснений сторон судом установлено, что квартира, расположенная по адресу <адрес> была предоставлена ФИО5 и его семье для проживания.

ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО21 решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в отношении детей ФИО16, ФИО14 В настоящее время ФИО5 ведет антисоциальный образ жизни, с истцом семейные отношения не поддерживает.

ФИО21, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28 с истцом семейные отношения не поддерживают, общее хозяйство не ведут, в спорной квартире не проживают, бремя расходов по содержанию квартиры не несут, коммунальные услуги не оплачивают, каких-либо действий, позволяющих судить об их желании сохранить за собой право на указанное помещение, не предпринимают, о своих правах на жилое помещение не заявляли.

Из показаний свидетелей ФИО18, ФИО19 следует, что они знали семью ФИО12, отец в настоящее время ведет антисоциальный образ жизни, мать умерла. Они неоднократно приходили в гости к ФИО1 и видели, что в квартире по адресу <адрес> проживает ФИО1 с двумя детьми. Ее братья и сестры уехали, в квартире длительное время они не проживают, вещей ответчиков в квартире не имеется, каких-либо соглашений между истцом и ответчиками о праве пользования квартирой не заключалось.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов сообщенных свидетелями, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, так как они не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, представленных стороной истца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики в квартире длительное время не проживают.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 71 и ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Учитывая, что ответчики ФИО21, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО34 в квартире не проживают, в расходах по оплате за коммунальные услуги и жилое помещение не участвуют, действий, свидетельствующих о намерениях проживать в квартире, не предпринимают, суд полагает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.93 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. В соответствии со ст. 7 названного Закона снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства, а также, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляет ФМС России (ее территориальные органы).

На основании изложенного, учитывая, что ответчики ФИО24, ФИО28 признаны судом утратившими право пользования жилым помещением - квартирой расположенной по адресу: <адрес> они подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Рассматривая требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ее отцу ФИО21 в 1989 году по месту работы в тресте Центробамстрой, что подтверждается ордером №10175 от 23.02.1989г. Истец указана в ордере, как член семьи нанимателя.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО21 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца и ее детей в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

Из акта, составленного УК «Наш дом» от 25.09.2019г. следует, что в ходе проведения обследования квартиры по адресу: <адрес> выявлено, что в квартире постоянно проживают ФИО4, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Согласно справке администрации города Тында от 10 декабря 2019 года следует, что ФИО21, ФИО23, ФИО35, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО36, ФИО32, ФИО33 не состоят в администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавалась. Договор социального найма с ними не заключен.

Принимая во внимание, что ФИО4 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, зарегистрирована в нем, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением, истец в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавалась, суд находит исковые требования ФИО4 о признании за ней и ее несовершеннолетними детьми право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению, в том числе, и в части обязания заключить с истцом и ее несовершеннолетними детьми договор социального найма спорного жилого помещения.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании и предоставлении не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горбовских <данные изъяты> удовлетворить.

Признать ФИО12 <данные изъяты> ФИО30 (ФИО11) <данные изъяты>, ФИО11 <данные изъяты>, ФИО11 <данные изъяты>, ФИО12 <данные изъяты>, ФИО20 <данные изъяты> утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять ФИО30 (ФИО11) <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Признать за Горбовских <данные изъяты>, Горбовских <данные изъяты>, Горбовских <данные изъяты> право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Тынды заключить с Горбовских <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.