Решение № 2-83/2017 2-83/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-83/2017

Гр. дело № 2-83/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Санчурск 28 июля 2017 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Курдюмовой О.С.,

с участием помощника прокурора Санчурского района Рассомахиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области о возложении обязанности обеспечить уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области о возложении обязанности обеспечить уличное освещение.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения отнесены соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

На основании п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация освещения улиц.

Аналогичные положения предусмотрены п.п. 5, 21 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Санчурское городское поселение Санчурского района Кировской области.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по содержанию автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования Санчурское городское поселение, возложена на муниципальное образование Санчурское городское поселение.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №2 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221). Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Согласно п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%.Исходя из вышеизложенного, обязанность по содержанию автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования Санчурское городское поселение возложена на муниципальное образование Санчурское городское поселение.

В ходе проведенной в мае текущего года проверки прокуратурой района установлено, что в Санчурском городском поселении в вечернее и ночное время суток отсутствует освещение, не обеспечено включение наружных осветительных приборов. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес главы. Санчурского городского поселения внесено представление. По результатам рассмотрения представления администрацией Санчурского городского поселения сообщено, что уличное освещение не планируется включать с мая по август 2017 года в связи с недостаточностью финансовых средств, заложенных в бюджете городского поселения на оплату электроэнергии и обслуживание уличных фонарей.

Вместе с тем, довод о недостаточности финансовых средств в бюджете муниципального образования не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, в т.ч. предусмотренных в п.19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». До настоящего времени уличное освещение в Санчурском городском поселении не организовано.

Отсутствие в Санчурском городском поселении уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, может привести к тяжелым человеческим жертвам. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Санчурского городского поселения обеспечить уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории Санчурского городского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Рассомахина Е.В. поддержала исковые требования, на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области ФИО1 исковые требования признал полностью.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Представителем ответчика в судебном заседании признан иск прокурора Санчурского района Кировской области.

Последствия признания заявленных исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

С учетом вышеприведенных требований законодательства и принимая во внимание установленный факт ненадлежащего выполнения законодательства по обеспечению освещения улиц городского поселения, суд полагает требования прокурора признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Санчурского городского поселения Санчурского муниципального района Кировской области организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории МО Санчурское городское поселение Санчурского муниципального района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Санчурский районный суд Кировской области

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2017 года.

Судья Швецова Н.А.