Решение № 2-179/2017 2-179/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-179/2017

Дело №2-179/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года с.Глинка

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Смородина М.В., представителя ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО4,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий по регистрации права муниципальной собственности на объект муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глинковского района обратился в суд с указанном иском, где в обоснование требований сослался на то, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности» проведена проверка исполнения указанных требований законодательства администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в ходе которой установлены нарушения данного законодательства в части регистрации прав на объекты муниципального недвижимого имущества. Так, в ходе проверки установлено, что возле <адрес> расположен источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), который является общественным водозаборным сооружением для обеспечения населения питьевой водой, который состоит на балансе Администрации МО «<адрес>» <адрес>, однако, регистрацию данного объекта собственности Администрация МО «<адрес>» <адрес> до настоящего времени не осуществила.

Указывая, что в силу требований закона регистрация права муниципальной собственности на объекты водоснабжения - шахтные колодцы, которые являются социально-значимыми объектами жизнеобеспечения, необходима в целях осуществления полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению в ходе их эксплуатации в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, просил суд обязать ответчика - администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес> право муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> на объект недвижимости - источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец) питьевой воды, расположенный возле <адрес>.

Помощник прокурора в суде исковые требования поддержал и уточнил в части установления срока исполнения ответчиком действий по регистрации до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования (МО) «<адрес>» <адрес> в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения требований признал в полном объёме.

Заслушав помощника прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.4 4.1 ст. 16 указанного Федерального закона №131-Ф3, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах сельского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с 4.1 ст. 10 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники 'и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжении я и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон от 21.07.1997 №122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 1 Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ №52- ФЗ) данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В силу ст. 2, 18 и 19 ФЗ №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Судом установлено, что в реестре муниципального имущества (муниципальной собственности) муниципального образования (МО) «<адрес>» <адрес> числится объект нецентрализованного водоснабжения, расположенный возле <адрес> реестровый номер: №. Данный объект построен за счет средств бюджета МО «<адрес>» <адрес>, введен в эксплуатацию, но право собственности на указанный объект не зарегистрировано в связи с недостаточностью бюджетных средств на проведение кадастровых работ.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: объяснениями представителей истца и ответчика, письменными доказательствами, в том числе: 1) исковым заявлением (л.д.3-5); 2) справкой по результатам проверки исполнения Администрацией МО «<адрес>» <адрес> требований законодательства по распоряжению государственной и муниципальной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-7); 3) выпиской из реестра муниципального имущества МО «<адрес>» <адрес> (л.д.9), 4) копиями сообщений Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Администрации Доброминского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых колодец возле <адрес> строился за счет средств бюджета МО «<адрес>» <адрес>, на баланс администрации Доброминского сельского поселения, не передавался, и право собственности на указанный объект не зарегистрировано (л.д.10-11), 5) копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ на шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11).

Таким образом, суд установил, что ответчик - Администрация МО «<адрес>» <адрес> до настоящего времени полномочия по обеспечению распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством путем регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества в установленном порядке не осуществила. Данное обстоятельство препятствует осуществлению прав собственника в отношении указанного объекта в полном объеме, и, кроме того, ввиду бесконтрольности объекта, нарушает права граждан на создание благоприятных условий для водопотребления, а также создает угрозу совершения террористических актов.

Ответчик возражений против уточненных исковых требований не заявил и признал иск в полном объеме.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком закону не противоречит и права и законные интересы других лиц не нарушает, в связи с чем принимает данное признание иска ответчиком, что в соответствии со ст.173 ГПК РФ влечет вынесение решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> зарегистрировать в территориальном органе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, право муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> на объект недвижимости - источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец) питьевой воды, расположенный возле <адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 апреля 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 02 мая 2017 года.